地方土地爭議問題,公部門限於法令、人力,地主困於採證,十年來土地總登記總是紛紛擾擾。為統籌爭議之解決,地方政府成立專案處理小組,並已召開第一次會議研商,決議促請地政所就事實認定,全力協助解決土地問題。
成立專案處理小組,立意很好,因爭議土地案件數量龐大,牽涉層面複雜,將持續召開相關會議進行討論研商,是行動的起步,但執行部門的人力不足亟待補強,以及提供方法、意見更待深化。
以地政所人力而言,在地方自治後成立,這十年來以十四位人力,承受四鄉五島繁雜的土地業務,著實沉重、艱苦。反觀金門人力有一百二十人,負責測量八組二十五人,而馬祖一組三人,在執行速度、周延度上,難免打折扣,有待增補人力以符實際所需。
金馬回歸常態,地方於民國八十四年起,實施土地總登記,以建立地籍制度,因土地總登記期間,仍存沒有申請登記、有申請但證明文件不足、時間逾期以及有爭議之土地現象,民國九十二年再延續實施未登記土地複丈申請作業。目前已完成東引、莒光申請測量,北竿年底前可望完成,南竿也進行三分之一,屬土地總登記的最後一個階段。
這項總登記工作,按法令可委外協助,地方未登記土地有五千多件,此次東引、莒光再申請大約三百多件,南、北竿三千多件,地政所向內政部測量局請求協助人手執行。
除總登記測量工作可委外之外,一般民眾申請鑑界、認定以及行政程序則由縣地政所負責,以現有人力難以承擔,招致民怨,地政所也是心有餘力不足。
以專案處理小組成員架構來說,會中也決議組織及運作方式將另案簽核,我們建議應再擴大專業人士如法律、土地背景人士加入,提供解決方式意見,供執行部門參考。
地方政府有心朝有利點解決,也深知民眾的困難及無奈,問題是大前提必須在法的依據下執行;再者是地政所人力首要補強,如目前各機關人力可以徵調者撥配使用,由人事部門統籌徵集,不論是行政專才或是技術性人力,多一人總是多一分助力。
再者,專案處理小組可延聘律師、土地專業背景人士加入,他們寶貴意見,可排除諸多障礙及時間延宕,在認定、審核上更加快速,逐步落實還地於民。
地政人力待補強 專案成員再擴大
- 2005-10-08