立院協助促成離島基金新增決議案

  • 2006-07-18
 經地方爭取及立院支持下,今年度中央補助地方計畫經費短差部份,立院做成決議要求政院檢討因應及支付,以延續離島建設。在這個過程當中,立院院長王金平扮演了關鍵性角度,對他關懷離島及信守承諾,表示感謝與敬佩。我們進一步期盼國會促成馬祖空、海運交通落實改善,以振興離島經濟發展。
 去年三月,中央改變離島建設基金每年卅億撥助方式之後,地方府會及立委即向政院相關部會提出,將對離島建設及施政產生極大衝擊,並要求暫緩一至二年,以利運作之銜接。
 離島建設基金支用方式轉變,經建會以三分之一的經費,不到十億由金、馬、澎、綠島、蘭嶼等離島建設分配,馬祖由每年最少五、六億降為一億七千萬元,造成嚴重失血。
 按經建會的構思,短少的建設經費部份,改由各部會的公務預算去編列分配,不再由離島建設基金支付;而問題是相關部會預算編列早已擬定,在時間銜接不上,在科目上也不符合,形成金馬澎離島的建設補助經費兩頭落空,也不免令人質疑政院玩得的是兩手策略。
 今年五月八日在地方議會第四屆第一次開議前,府、會組團偕同立委拜會政院院長、立院院長及經建會、交通部等部會,表達地方建設施政面臨的困境。
 在首站拜會立院院長王金平,受立院高度重視,院長對來自馬祖的民情反映,當場表示力挺到底,並與地方府、會及立委討論解決方式,同時也接受府、會之邀請,抽空至馬祖,實地瞭解地方需求。
 立院的最近一次臨時會,除通過聚落保存七千萬、古蹟整修二千五百萬、下水道三千一百萬等之外,最關鍵的是在離島建設基金預算審查時,新增決議一項,要求政院執行。
 在朝野運作協商時,金、馬、澎立委共同努力爭取,由院長王金平進場主持,最後以曹爾忠所提案之決議為基礎,並與行政院經建會張景森副主委達成協議。
 這項決議是應延後一年或漸進實施,不能影響離島的建設與發展;建請於九十六年度編列預算時,應統一恢復基金成立前各部會補助馬祖、金門、澎湖等離島預算科目,納入九十六年度概算編列,避免脫節;新增補助離島事項,併入台灣地區各預算科目辦理,各部會對於地方政府之建設補助不得排除離島地區,且應優先考量;請行政院協調各部會,以九十五年度中央對地方補助計畫之結餘款優先補助離島地區,本年度離島建設預算之差額十九億餘元,屆時政院如能依協商決議執行,馬祖地區的重大建設將有可能獲得近五億元之挹注,影響深遠。
 對立院支持離島建設及院長王金平重視馬祖,我們表示感謝;在碧利斯颱風過後,他也兌現承諾,要親自來馬祖實地感受及體驗馬祖,我們歡迎他們的到來,交通部長、經建會等相關官員也將陪同瞭解地方需求,我們期盼促成地方海、空運交通的落實改善,中央給予大力支持。