大陸砂石與馬祖建設息息相關

  • 2007-07-02
 地區受限於地理環境,砂石已經全面禁止開採,所有建設使用之砂石,都要依賴外界,過去均來自台灣,自小三通實施後,南竿本島及各外島陸續可由大陸進口;但今年三月,大陸方面宣布砂子禁止對外輸出,這項決定對地區營造業及正在積極推動的多項大型建設而言,帶來很大的衝擊;為此,縣長陳雪生前往大陸地區拜會當局有關部門,希望爭取砂石繼續對馬祖輸出。砂石是地方建設最基礎的原料,禁止由大陸進口表示營造業的成本要提升,將間接壓縮到公共建設的效益,相同的經費預算,砂石成本提升,也代表建設規模及內容要縮水,影響的層面非常大。
 兩岸因地緣特性,地區營造業所用砂石,在小三通開辦初期就列為爭取開放的重點項目,原因是馬祖正處於建設高峰期,所需的砂石量是十分龐大的。一般而言,砂石由台灣進口與大陸進口的價格相差約一半左右,政府的公共工程在最近幾年的預算編列之中,砂石的單價均以大陸的價格為主,這樣的做法讓預算節省不少,相對也增加了建設的內容,對建設中的馬祖而言,是有很大幫助的。
 大陸地區近年來砂石內需市場與日俱增,加上沿海地區走私砂石嚴重,導致中共中央下達砂子輸出的禁令,這個禁令不僅對馬祖產生影響,對台灣及東南亞國家所帶來的衝擊更大,馬祖相較於其它地區所需的砂石量是九牛一毛,但對地方建設的衝擊程度是相同的。大陸砂石正常進口,不僅可以降低工程成本,建材來源也趨於正常,更可加速當地各項建築,特別是公共建設的推動,是營造業的利多,也是地方成長的動力,同時在兩岸互動的熱絡與強化之下,影響十分深遠。
 馬祖地區各島砂石由大陸進口每年至少以千噸計算,目前大陸方面禁止的是砂子的對外輸出,碎石仍可輸出,但影響還是相當深遠的。過去,台灣向大陸購買砂石,因為兩岸尚未實施大三通,得經過第三地日本石垣島和香港等地中轉,不但運輸費用大幅增加,而且影響時效,馬祖與大陸地緣相近,直接進口之外,理應擔任起更積極的角色,亦即取代香港或石垣島等地,成為中轉第三地的轉口地,這方面還要中央的法令鬆綁才行。
 現在大陸砂子禁止出口是大陸方面的決定,地方政府基於建設的需求與特性,設法爭取大陸方面繼續開放對馬祖等外島的砂子出口,對地方整體建設而言是利多的方向,雖然大陸方面尚未有十分肯定的答案,但相信會有令人滿意的結果。馬祖的多項重大工程仍在進行中,未來還有可能需要大量的砂石進口,從大陸進口的最主要原因不在於砂子本身的價值,而是台灣與大陸距離馬祖的運費實在相差太多,既然小三通開放了這個管道,馬祖沒必要多承擔額外的運費,捨近求遠不是長久之計;因此,我們期盼大陸方面基於繼續維持小三通管道暢通的立場,重新評估開放對金馬的砂子輸出。