據傳，明年因應替代役制度的變革，外島地區的駐軍兵力有可能局部增加，果真如此，對於外島地區的國防安全及百姓生計商機將不無小補。我們知道，金馬地區在最近幾年以來，因為國軍精實案的推動面臨很大的衝擊，特別是在經濟型態的轉變過程中，駐軍與觀光產業消長差異日大，而觀光產業具有高度集中化的特性，無法普遍性的兼顧大多數鄉親的生計。因此，在觀光穩定成長的同時，駐軍的增加更能成為支撐觀光產業的有利後盾。
金馬兩地最近五年來大規模的撤軍固然是國家政策，但是中央忽視外島安全的事實，從此不難窺探；大幅減軍之後所面臨的首要課題是安全，國軍現階段仍是防區安全的守護者，靠人力裝備經驗均不足的海岸巡來維護國土安全，民眾是有質疑的。不論兩岸未來是否走向和平共存之道，只要有人民居住的地方，維持一定駐軍比例是絕對必要的。過去幾年馬祖各島澳口可以說是飽受大陸船隻越界之苦，海洋資源被分食、澳口治安亮紅燈，這種情況在戰地政務期間是不會發生的。
撤軍對金馬居民影響至鉅，至少現階段看來是如此；有人支持金馬全面性的非軍事化，這或許是未來的新方向，但也必須要有相當完整的配套措施才行。在安全的方面，海岸巡必須要有足夠的能力，在輔導產業轉型部份，需要時間與政策的支持。現階段因為撤軍對馬祖所造成比較明顯的影響是經濟型態的轉變，以目前民間商業型態仍以駐軍為最大消費族群來看，兵員大減，直接衝擊人民生計，因為觀光的相關產業具有市場的獨佔性，相對投資金額也較高，不是每個人都可以做的。
以最近政府收購北竿地區生產過剩的冬瓜為例，現在務農的鄉親已不多，如果市場有基本的需求量，不至於有過剩的問題。金馬目前在經濟活動上已經逐步轉型導向觀光產業，但部隊仍然是所謂的基本消費群，我們期盼未來金馬能朝向國際旅遊島嶼發展，但在過程中，需要一些基本盤固本，才有機會再尋求突破。而且，有些傳統產業與觀光也能劃上等號，扶植傳統產業也是在為觀光資源多元化做努力。
馬祖四鄉之中，目前以東引地區的兵力佈署尚屬完整，也因為如此，東引的消費市場比較穩定；情況比較差的是北竿及莒光，靠觀光客是目前的消費主力，但因觀光受惠的畢竟是少數產業，加入駐軍這個區塊，才會形成完整的消費圈。
我們知道，外島要恢復到五、六十年代那種規模的兵力是不太可能的，但能夠適當的增加兵力是在政策支持下可行的，部隊經常性的消費是很可觀的，有了固定消費群之後，也能刺激產業升級，更重要的是帶動投資信心與改善投資環境。因此，馬祖在產業的轉型過程中，駐軍所扮演的角色是非常關鍵且重要的。
增兵對外島而言仍是一大利多
- 2007-10-08
