大海,永遠是漁民心中難以割捨的愛,也是他們唯一的生路;在兩岸關係和緩之後,海域界限模糊,大陸漁船民侵入,我方守護執勤角色敏感,處理較棘手,致使海域狀況長期以來呈現不平靜,地方漁民也一直心情不安定,有待中央明確修法,以及海岸巡彈性執法,給在地漁民一個呯吸的窗口。
金馬體制變革,海防解禁,平情而論,並沒有帶給地方漁民利基,反而未蒙其利,先受其害,對自家的管制趨於嚴苛,對大陸漁船民任其消遙法外。
在地漁民心中質疑的是,是否恐於執行兩岸漁事糾紛,而造成兩岸政治事件;他們不平的是,嚴以律己(指在地漁民),寬以待人(指大陸漁船民)。
每年海巡與地方漁民座談對話,在地漁民圍繞的話題,不外乎大陸漁民天黑後潛入近海竊取漁獲、大型漁船未依規定在六海哩外作業、一一八報案效果不彰等問題提出陳情,漁民說到心中痛楚,激動且聲淚俱下,這種場景,值得中央相關部門予以重視、關切及解決,以免失去人心。
據漁民反映,大陸漁民多利用天黑以後,潛入我方海域切割漁民的民漁網或竊取漁獲,讓漁民們損失慘重;漁民表示,不僅佈放在澳口的漁獲被竊,甚至大陸漁民也將定置網放在附近捕魚,沒有所謂區域對應劃分。
海岸巡進駐,其目的是保障海防平靜、人民身家財產平安,但是大陸漁民仍不改囂張行徑,甚至變本加厲,登島竊取一般物品,不免令民眾疑慮執勤乃虛應,驅離乃象徵性作用。
漁民常抱怨的一一八報案專線,經常在報案一小時以後才到達現場,大陸越界漁船已逃之夭夭;此外,兩岸的大型漁船都未依規定在沿岸六海哩外捕魚,讓近海漁民及釣客經常無魚可釣,應予確實執行驅離;固然,有關執勤部門不斷表述過程、理由,但事實呈現及未見打擊效率升級,無法令漁民信服。
北竿漁民由於每天都不定時出海,有時一天四次以上,而每次都必須填寫漁獲資料,對漁民造成極大困擾,希望海巡能簡化手續,便利漁民出海作業;東引漁民更是痛陳作業海域規範不合理,聲淚俱下希望能給漁民一條出路。
當然,執法者有它的立場、難處,不過,在執行、處理或態度、技巧上有所積極、彈性,並與漁民多互動、溝通、說明,相信雙方可以化解不必要的爭執,也可給漁民一個生路。
漁民的心聲就是最底層聲音
- 2007-10-26