行政院海岸巡防署北部地區巡防局第十岸巡大隊日前邀請基隆關稅局馬祖辦事處舉辦「認識中轉貨物、貨船講習」之課程，藉以進一步讓第一線執勤人員瞭解「中轉貨物、貨船」之概念及海關現行「小三通」出口通關作業之策進作為方案，期能更圓融有效執行查察工作。小三通中轉業務是目前地區重要的經濟活動，許多鄉親賴以維生；近年來，地方政府不斷向中央爭取開放的尺度，也有了具體成效，我們除了要維繫難得的成果外，更希望中央及地方本著嘉惠鄉親，照顧離島生計的立場出發，讓中轉業務持續放寬，相關產業才能持續蓬勃不墜。
金馬地區自實施小三通業務以來，人貨中轉已成為當地十分重要的經濟活動之一，當初立法的精神是希望經由小三通的政策活絡因撤軍造成的經濟萎縮現象，然而在小三通實施初期，相關政策及開放的尺度、作業程序等都與實際的需求有一段差距；多年來，地方政府及民意代表不斷的向中央爭取放寬尺度、簡化程序，而確實中央在某方面也在改善之中，現在的小三通不論是人、貨，都可以算是漸入佳境。
負責在第一線執行管制作業的海岸巡及海關人員，這些所謂的執法人員經常把「依法行政」掛在嘴邊，執法當然要有所依據，所以對於法令的認識要十分的清楚，海巡單位過去就發生因為法令認識不清或解釋不當而與鄉親發生爭執的情況，因此鬧上法庭的大有人在。我們不希望因為不必要的誤會讓兩造產生對立，所以法令要明確、執法要守份是未來處理類似事件的原則。
最近以來，在人的中轉方面，政府正採逐步放寬的作法，小三通適用對象在可預見的將來會有更大幅度的放寬，這也是金馬地區所有民眾的期待；在貨物方面，最近一次規模最大的放寬尺度是根據經濟部九十六年一月十七日之公告，即為放寬大陸地區福建台商對於台灣地區物品之出口，離岸價格在美金十萬元以下，可免附大陸地區福建台商出具之自用切結書；在地方持續爭取之下，最近海關又有比較人性化及便利性的措施，「中轉貨物」經海關研具「貨物在福澳港報關，海關派員至貨物存放地點白沙港辦竣驗貨事宜，並知會海巡署協助監控裝船作業後，該中轉貨船再開航至福澳港辦妥放行通關手續，取得結關證明書，始可開往大陸地區。」這是小三通業務又一突破，期待主管的陸委會能儘速核定此一共創雙贏契機的策進作為。
小三通與觀光是金馬兩地永續生存之道，而觀光與小三通又有某種程度的關連性，持續放寬作業程序與管制尺度是未來的大趨勢，在政策擬定的思維中，大家要集思廣益為延續政策生命力而努力。在全世界都與大陸接軌的同時，小三通或將來可能的大三通都是一條線，不可輕言放棄。
期待中轉業務持續放寬作業程序
- 2007-12-16
