隨著行政院釋出金馬中三通的利多消息，馬祖的大型旅館飯店興建案又再度引起關切；過去由於都市計畫及土地使用分區的規定限制，地區有許多的旅館建案無疾而終，政府雖然在離島建設條例中提供一條變通的管道，但至今依此管道而推動的建案少之又少。地區所實施的都市計畫大多依現況規劃，並未將日後可能的發展做通盤的檢討；因此，我們認為馬祖各島都必須依其特性設定具體且明顯的發展路線，同時也要在都市計畫中，全面加以落實配合。
都市計畫是一個地方的建設藍圖，對產業發展和土地開發的影響甚大，早期規劃或有缺失令人遺憾，但該法亦提供救濟的管道，內政部都市計畫委員會原則會以尊重地方政府的角度，配合做調整或變更，未來在修正計畫時，必須非常慎重，使地區有限的土地發揮最大的經濟價值，這是鄉親的期待、民意的訴求，更是馬祖的希望。
都市計畫之所以必然慎重，在於它的影響力，一旦完成都市計畫，並經中央核定，不管地主願不願意，都要「服從」，正因為如此，各縣市對於都市計畫無不謹慎，甚至在都市計畫改變時，出現許多弊端；地區長期實施戰地政務，在人治濃厚的環境中，民眾往往疏於接觸法令規章，多數鄉親也不知道都市計畫的「影響力」，等到計畫確定，後悔莫及，問題由此而生。
馬祖的未來發展幾乎已經定調在觀光及三通兩大項目，觀光所需要的周邊設備是馬祖目前比較欠缺的，尤其是在住宿方面；假設在不久的將來，政府開放金馬中三通政策，可預期會有大量的人潮湧入，這時候地區所能提供的住宿條件就相對不足。不論是民宿、飯店，民間的動力來自政府的政策配合。到目前為止，南北竿大型飯店的建案都還有民眾在研議考慮投資，但多數因為都市計畫及土地相關法令限制而卻步。
或許有人認為，大幅開放建管將使馬祖身陷地形地貌大改變的風險之中，但從另一個角度思考，要發展就要有所改變，正如同過去有人認為等到時機成熟會船到橋頭自然直，但現在看來或許是緩不濟急。所以在每次的都市計畫調整更新之時，除了專家外，更要多聽聽地方在地人士的意見，民意的走向，正是政府施政的重要依據，我們要改變過去消極的做法，除了依循現況之外，更要有突破性的作為與前瞻性的規劃。
未來不論都市計畫如何修改，達到民意百分百需求是不太可能的，因為在一塊土地上，有許許多多地主，每一位地主的想法和利益不一樣，可是政府擁有決定權，只要能以整體建設為考量，對馬祖今後發展是正面的，多數民意就會支持。因此，政府要扮演領航者的角色，並且將之落實在都市計畫規劃方向之中。
配合未來發展 都市計畫要全面更新
- 2008-02-24
