近來因北竿鄉親嚴重表達對有線電視收訊不良的抗議，民代及地方政府召開數次的協調會議，一個半月的期限似乎將要到期，到底進程如何，相信所有期待收視情況改善的馬祖鄉親都在看。然後對於地方政府而言，事關民眾權益一定要處理，更遑論來自議員的壓力，但是就行政體系而言，地區有線電視屬於民營業者，所有主管權限又在上級單位國家通訊傳播委員會（NCC）手上，處理起來自然棘手。
談論馬祖有線電視改善問題，必須先瞭解馬祖有線電視的先天體質不良問題，祥通有線電視簡單來說屬於有線電視節目播送系統，而不屬於有線電視系統，這是當初為了因應離島偏鄉沒有規模經營的折衷辦法，而依據有線電視廣播電視法第七十二條所允許經營的播送系統，其實是有線電視法通過後落日條款下的最後產物，只要它停播，未來就不會再以播放系統模式通過營運。
馬祖有線電視收訊品質的改善，到底面臨什麼問題？我們可以簡單從兩個面向來談，首先是長期只有獨家經營，欠缺競爭力，自然尋求品質改善的自我要求不高，民眾面對獨家的有線電視也沒有選擇的權力；再來相較於台灣多系統聯營龐大體系的有線電視系統，馬祖有線電視經營無論在財力、人力或技術上都相距甚遠，當然面對訂戶不到千戶的馬祖市場，有心投入的業者也付之闕如。這些因素都導致馬祖有線電視體質不良，常是只求有而無法求好。
NCC委員去年抵馬視察後，其實已經被馬祖有線電視收訊不良的情況所震驚，基於通訊傳播基本法第一條規定「為因應科技匯流，促進通訊傳播健全發展，維護國民權利，保障消費者利益，提升多元文化，特制定本法。」基於其精神，所有委員都極力協助馬祖收訊情況改善，所提供協助的方式，是台灣業界所絕無僅有的。所謂莒光模式，是NCC委員私下協調台灣有線電視業者，將人家準備數位化後，所汰換出來的類比設備，免費提供給馬祖地區使用，並無償派工程人員提供技術指導與協助。
所有的人都瞭解馬祖經營有線電視的困難，但這並不代表馬祖人要忍受收訊不良的情況，依照台灣有線電視的工程人員表示，馬祖地區無論在設備或裝設工法上都是相當不足及老舊的；當然就地方有線電視業者表示，是有地方地形及實際的困難存在的。
此次因NCC的介入協助，確實有效的改善了莒光的收視品質，因此其他地區也在殷殷期盼。但就數次開會的內容，顯示地區業者希望縣府或中華電信提供免費或低廉的地下管溝以供使用，就縣府而言，絕對沒有問題，但裝設線纜仍要業者自己提供，而中華電信已屬民營，即使背負社會責任也一定要收費，這一點並非地區有線業者可以或願意承擔。業者曾表示，有線電視未來可能走向歷史，這也代表其不願投入更多的資本。
因此最簡單、有效的暫時模式便是採取莒光模式。然而，NCC已經提出要求，為免落入圖利廠商之嫌，並確實有照顧到離島居民，要求地區有線電視必須降價回饋民眾，因為莒光模式下，所有改善的成本都來自外界協助，而非業者本身。
但要求長期收費六百元的地區業者降價，當然是一件很難決定的事，因為地區的訂戶數不高（據NCC提供資料為九百四十戶），而且未來有線電視勢必走向數位有線電視，整體的設備移轉將是極大的開銷，這都不是地區業者有意承擔的。但要提醒的是，十一月即將面臨NCC的費率審議，若仍不能有效改善，也許目前業者六百元的收費將會面臨調整，這是業者要自行評估的。因此雙贏的策略便是，先主動降價尋求NCC採莒光模式協助，地區也可以在最短時間內改善收訊品質至一定水準，業者又無需承擔改善設備的費用。
馬祖有線電視收訊品質改善的捷徑
- 2008-09-19
