日前行政院長劉兆玄抵馬視察，指示交通部及觀光局評估開放原得經小三通進入金、馬、澎旅行的大陸人士，放寬得以自由行方式入出金門、馬祖及澎湖，不受最低人數須五人以上及團進團出的限制。在樂觀的看法上，短期內可以拉抬馬祖觀光人數的作法，但實際造成的損益評估，卻沒有考量，陸客增加是否造成離島有限資源的不敷使用，目前仍有陸客離團脫逃的案例，以及對於治安的可能影響，外島地區治安進一步的防護做好準備了？在口號式的開放思維下，地方有必要做細緻的評估與因應。
行政院日前核定的「金馬中長期經濟發展規劃方案」，將金馬地區定位為兩岸互信合作的「先行示範區」，兩岸開放有爭議的，可在金馬地區先行推動，因此也提出陸客金馬自由行的政策考量；劉兆玄也表示，可以考量放寬大陸黨政軍赴金門、馬祖可落地簽證。
當然陸客金馬自由行並非台灣單方面可以執行，觀光局長賴瑟珍就提到，大陸旅客來台自由行涉及修改雙方協議，可先由陸委會授權觀光局，以台灣海峽兩岸觀光旅遊協會名義，先與海峽兩岸旅遊交流協會溝通。
陸客金馬自由行雖然尚在評估，但不見地方政府進行任何配套的研擬，自由行的開放，第一線衝擊到金門與馬祖，如果單就觀光人數的增加來看，也許是樂觀的。但相對的，台灣許多學者專家及旅行業者也提出一些必須注意的警訊，這些是金門、馬祖地方必須考量的。
首先，政府應考量金馬地區資源的缺乏，金門、馬祖的水、電及交通、民生資源都是極為珍貴的，大批遊客的抵達，短暫的停留與拜拜式的參觀，到底是助益了誰，是否只有少數人獲益，而讓馬祖這塊土地無以負荷？再來，政大國發所童振源副教授指出，政府以金、馬地區為先行示範區，作為台灣的試鏡，應考慮到環境和資源不同，提出相關配套措施。他表示，陸客若能免簽證來台，勢必有治安上的社會風險，政府應先加強當地有限的警力和通關檢驗人員，才能開放。
最後，部分旅行業者則表示，陸客來台的團體人數已經壓低到五人以下，再加上商務考察，專業交流開放攜帶配偶及子女，不需團進團出。所謂的「自由行」，早就已經「實質開放」。此外，目前所有陸客來台，在國安及治安單位的要求下，都是由旅行社出面「具保」，透過團進團出，避免陸客脫隊打工。未來一旦開放自由行，人員動向的掌握，業者絕對不敢出面擔保。
世界各國擔心大陸觀光客可能跳機打工，因此也都不敢開放自由行。日前日本宣佈有條件開放，也因為保證金的門檻太高而不得不延後。至於港澳自由行，政策也經過多次修改。旅行業者指出，兩岸的國安單位、司法部門，如果都準備好了面對陸客來台可能發生的行蹤問題，業者沒有理由不支持開放。
中央政府要在政策開放前，必須謹慎做好各項評估與準備工作，地方政府推動地方觀光，必須比中央更早做好細緻的準備，不能單純被動的接受，我們要清楚的知道，推動金門、馬祖觀光，我們要的是什麼，不要什麼，要提供給觀光客什麼，畢竟這是我們生活的地方。
陸客金馬自由行 中央及地方配套
- 2009-07-31
