由北竿鄉代會及公所推動的塘岐到橋仔自行車道工程,經與馬管處多次現勘及討論後,馬管處將此項開發計畫定調為休閒廊道整建,這條濱海道路在完成基礎初步的開挖後發現,沿途的風光極具景觀開發價值,定調為休閒廊道是十分洽當的,但這條路線的開闢途經88及93兩個目前棄置不用的據點,若要以整體開發角度來看,未來這兩個再利用價值甚高的據點,必須儘早由軍方釋出撥用,公所應積極就這個問題提出具體行動。
過去多年,馬祖在觀光建設與發展的過程中,有很多軍事據點設施再利用的案例,有的成功、有的失敗,其中會失敗的原因,很多是無法完成撥用手續造成的;在以往多處案例證實可知,所謂的共管共用是行不通的,因為事權不能統一,會造成開發及後續營運管理的後遺症,如果能夠有更清楚的政策與務實的作為,馬祖觀光建設的腳步應該會更快一些。當然,在廢棄軍事據點再利用的撥用過程中,國防部的態度是很重要的;地方的需求是考量整體的發展,就以郵政大樓規劃案為例,只有大家達成共識,才能讓案子順利執行。
馬管處即將推動的北竿塘岐到橋仔休閒廊道工程,算是地方重大的景點闢建工程,我們希望既然各界認為該案有開發的必要,就要有全動線完整的計畫,從塘岐機場21跑道端到橋仔83據點,這條動線要能完整的連結才能發揮原有的效益,如果因為某種因素不能全段開通,就難竟全功。在馬祖國家風景區管理處推動工程規劃的同時,地方應該設法儘速推動88及93據點的撥用,因為這兩個據點在整條休閒廊道中,扮演著相當重要的角色與功能,是休息中繼站,也是觀景點,更能符合廢棄營區再利用的原則;我們呼籲軍方也要有「成地方之美」的想法,讓撥用儘速落實。
該案另一個可能牽涉的是民航局,早在年初新任民航局局長李龍文訪視北竿時,地方就提出需求,當時李局長一口承諾,只要在不影響飛安的前提下,全力配合地方的發展,民航局在廊道工程必須完整連結的前提下,願意配合,這方面的協調工作希望也能同步進行,全段休閒廊道土地及軍事據點獲得解決,相信建設規劃的腳步會更快更好。
閒置據點再利用,應該也是國防部明確的政策,但是誰來扮演推手的工作是很重要,除了北竿地區以外,其實馬祖其它鄉、島也面臨很多類似的問題,我們需要更明確的政策及更積極的作為,來落實觀光立縣的理念,化阻力為助力才能順水推舟。
北竿八八、九三據點應儘速完成撥用
- 2009-08-29