縣府一級處、局、室組織修編因總員額數分配不足，如牽動抽取二級公營事業機關全部正式職員員額，勢將造成具行政性質公營事業組織型態之改制（或如公司化），相對地具有編制的地方機關數萎縮；而連帶技工、工友轉換派用後權益、保障，以及部分公司化組織運轉等問題待解，因茲事體大，影響深層，有待前置作業周延及多方思考，避免衍生類似民國65、民國85年兩階段土地總登記，因涉及權益當事人不知究理，等時機錯過而難以補救，變成一輩子的怨、痛。
自去年初即研議修編，人事部門甚為辛苦和煎熬，幾經爭取轉折，中央也放寬降低局、室員額數，離島金、澎也是同樣狀況無法定調；在組織配置中，人的問題最難解決，尤以現今具行政性質的公營事業機關的正式技工、工友近40人（尚不含酒廠100多人），以地方政府的情懷，就其工作保障不是問題，但他們內心期盼的是機關穩定度、工作安定感；要求的是歸屬一般行政機關技工、工友性質；擔心的是公司化的工作安定感。
以目前二級公營事業機關技工、工友多有年齡僅35-40歲，距退休年限還可作20-25年以上；目前研議組織型態之改制（或如公司化），只是他們對將面臨狀況、問題不甚了解，所以現在呼吸不到起伏聲音，當問題或狀況出現，必將衝擊底層聲浪。以地方土地為例，民國65、民國85年兩階段土地總登記，因涉及權益當事人不知究理，等時機錯過而難以補救，變成鄉親一輩子的怨、痛，地方政府也在急、苦。凡涉及人之權益，以前車之鑑，必須多方兼顧，非單一選項，避免衍生類似終身之怨恨，留下歷史傷口。
以公部門層級體系運作而言，當擬定或規劃作業時，必須提供眾多可行建議方案，以及廣泛徵集不同意見，再由決策選一個風險、傷害最小的方案。幕僚作業當是以專業觀點為基礎，所看問題就本身理念、技術、本位做出發，而決策則所站在的角度、所切入的面向、程度不同，思考就比較多元，高度也不同，這是所扮演的角色不一樣，深深影響組織的未來，更攸關底層員工權益，的確是最難處理，也最棘手之事。
經由地方亟力爭取，中央已同意降低局室員額配置，運用就寬裕甚多，只要抽取二級公營事業機關過多員額，留置二級公營事業機關最基本配額，不但牽動幅度大大降低，也可保留二級機關型態，問題負荷也最小。
改制或裁撤機關易如反掌，但要新增設二級機關是不可能之事，中央更不同意，避免重蹈民國91年地方裁撤二級機關農改場、水試所之覆轍，形成削弱推廣地方農漁產業執行力，也薄弱今日觀光產業潛力；反觀金門保留所有二級機關及公營事業機關型態組織，以備彈性運用。
再者，安定的職場，激發員工向心力及情感投入，數十個家庭牽動的是一百餘人的身家穩定元素；面臨工作職場改變，與多年付出價值的被檢驗，其內心煎熬與衝突非外界所能體會。安撫浮動的人心，平息紛擾的無謂情緒，紓緩心理負擔，避免情緒障礙，導致無可挽回憾事發生，安定大「家」，是促進地方祥和、穩定動力。
慎處組織修編後的技工安定度
- 2010-10-13
