首要期盼考院朝推動地特「分縣設名額」政策

  • 2010-12-20
 在金、澎將增設國家高普考區之後,馬祖所提設置考區一事,考院不排斥並將帶回再進行評估;同時地方希望考院朝推動「分縣設名額」政策,尤以離島偏鄉有實際之需求,我們進一步激發出熱切期待。
 先說考院考量離島需求的特殊性,高、普考試、導遊及領隊人員考試都將在101年增設澎湖、金門考區,根據國家考試各縣市應考人報名情況,以99年為例,高普考澎湖有316人應考,金門有383人應考;導遊人員與領隊人員考試澎湖縣有431人應考,金門縣有282人應考;固然馬祖考生不多,但就基於區域平衡的考量,減少離島應考人舟車勞頓而言,若獨缺馬祖對考院試區設立將是一個缺角,還有對馬祖考生來說也不方便。
 以澎湖與金門兩地的應考人,每人每次考試至少節省新台幣8000元以上的交通及住宿費,馬祖考生除花費外,在時間及精神上的壓力更大。馬祖對外交通不便,對考生來說,是心裡很大負擔,同時參加高普考的考生多為在職的臨時雇員,考前都要先請假赴台,除恐飛機不飛外,也要先到台灣先適應,地方就高普考馬祖設考區,也迭次向考試院反映;同時,近年就地方特考名額錄取,更是大家所關切,希望考院因地制宜,如設立金馬特考、保障離島在地名額,或是比照台灣原住民以戶籍設籍第十年以上等為限,主要是讓地方青年在鄉服務。
 每年舉辦地方特考已有多年,但離島地區對錄取人員服務公職情形,時有不佳反應,尤以錄取人員流動率高最為嚴重,地方對此情形也甚感頭痛,連國內媒體也開始關注此議題。
 以馬祖為例,今年三、四、五等地方特考報考人數分別為43人、138人、154人,錄取人數分別為3人、11人、4人,錄取率分別為百分之六點九、七點九、二點六,為全國平均錄取率的一點八倍至四點三倍,因錄取率高出甚多,乃吸引考生到馬祖應考。據悉,不少台灣名校生、研究所,甚至補習班保證班考生到馬祖參試,以先考上占缺為首要,以後調台再說。當然,要到那裡報考,是全國考生權利,不過,就離島環境、狀況,的確是值得考院重視。
 在金馬回歸地方自治,過去公務人員的資格任用也失去保護傘,與全國一致按國家正規考試進用,但因環境特殊性,造成在地人才無法羅致及儲備,也是一個隱憂。以近年基特為例,地方提列名額,在地只有一、兩個考生錄取,其他均是台省考生,問題是在分發之後,諸多問題產生,地方建議金馬特考能在基層特考中獨立出列,以金門、馬祖原籍考生為主,或是採比例保障名額,主要是為地方留儲人才。
 一個組織,人是主體,不管企業也好,政府也好,人才是推動、執行的主力。以時空環境而言,我們不是排外,也不是說不引進人才,而是以整體長遠發展及地方屬性來看,不留用在地人力,不儲備在鄉人才,未來將會出現人力斷層現象。