立法院本週初審通過發展觀光條例第二十七條修正草案,最快一個月內離島軍民即可重新享有到超商購買國內機票與船票的權利,對於離島軍民而言更是一大福音,除了造福不擅使用信用卡和網路訂票的鄉親,也造福了軍人還有警察,突破了上網控管的限制,可以預先訂票,不必到機場苦等補位。
然而對於部分依賴代售國內機票與船票維生的旅行業者來說,如此法令、政策的確會讓營收受到衝擊,不管最終業者如何協調,站在消費者尤其是離島軍民的權益上,能夠在超商訂票都是正確的方向。
馬祖自從興建南、北竿機場以來,往返臺馬的旅客是絡繹不絕,但都有共同的心聲,網路訂票只有習慣上網和使用信用卡的旅客能用,沒有信用卡的或不會(甚至根本沒有網路設備)上網的就只好用電話訂位,電話線路有限,熱門時段連接通都成問題。立榮航空去年九月起與超商合作,讓旅客透過i-bon機器即可購買國內機票,是頗具創新的一項超商代售服務。
發展觀光條例第二十七條第三項原條文規定:非旅行業者不得經營旅行業業務。但代售日常生活所需陸上運輸事業之客票,不在此限。立法院所通過的最新修正案,就是把範圍放寬到「日常生活所需的海、陸、空運輸事業」。一旦實施,難免會衝擊旅行業者的既得利益,畢竟長期享有專營代售國內海、空客票的權限,是穩定的收入來源。
無論最終是修法通過,旅行業者確定失去專營代售國內機票與船票的權利;或者仍依現行法規,由立榮航空或統一集團另行成立旅行社,甚至由立榮與統一還有各家超商業者、旅行業者策略聯盟,都必須顧及旅客的權益,更不能犧牲馬祖在地消費者的權益。
馬祖居民所要的很簡單,就是訂票方便、取票方便,整起交易也都符合公平交易的精神,不能有經營業者單一所造成的壟斷、哄抬現象。如果代售機票導致其他旅行業者鉅額損失,造成旅行業者大者恆大,缺乏多元競爭,長期下來對旅客不一定有利。雖然說政府可以尊重市場機制,並創造自由競爭的商業環境,但仍要通盤考慮代售機票、船票之所以劃歸旅行業者專營的歷史還有法律背景,以及現在與未來仍交給旅行業者專營的必要性,以旅客權益為依歸。
有關單位也有必要觀察超商代售機票與船票的營運動態,確保整體的交易環境對消費者還有旅客是公平且有利。公平交易委員會昨天才以兩岸航線未實質降價,違反公平交易法,重罰兩家航空公司,我們也期盼國內航線的機票價格與旅客的公平交易也獲得實質的保障。
樂見立院初審通過發展觀光條例修正案
- 2011-03-11