隨著交通部完成「博弈專法草案」，國內賭場將限設在離島「國際度假村」，不僅明確列出禁止到賭場賭博的包括公務員、未成年人等對象，並預定四月中來到馬祖召開草案說明會，縣府日前也針對博弈條款及公投事項召開專案會議，中央有母法可循，地方仍先行詳實研究及精確評估，希望未來能予跟上腳步，有周全的因應及規範，我們更進一步期望中央為離島注入良性基素。
近日有則很引人注目的新聞，指出交通部根據民國98年通過的「離島建設條例部分條文修正草案」，離島觀光度假區內可開設觀光賭場，「博弈專法草案」預計今年9月送立法院審查，做為未來業者申請的依據。
根據交通部委託法律事務所研擬的「博弈專法草案」，對博弈事業採取嚴格審查標準，尤其是申請投資者的誠信，凡任何與申請人有財務或商業往來對象的信譽、背景及資金來源，包括申請人4等或5等親，都要接受徵信調查，從源頭防止非法及犯罪，也考慮公務員的廉潔形象，擬禁止公務員進出賭場，其他禁止對象還包括未滿20歲的未成年者及領取社會救助的財務邊緣者。
「博弈專法草案」此消息，連同部分草案條文精神的同時披露，顯示交通部此舉措是籌備多時、勢在必行，先放出風向球讓民間各界意見領袖先行討論及議定立場，再透過各類的交流管道先從彼此之間尋求共識，再共同向政府發聲，其目的都是希望政府能慎重其事，做出周延決策，否則專法一開，將是對既有社會秩序及價值觀產生影響。
回到馬祖的角度，從國民黨時期至政黨輪替，設賭場的議題一直沒停過，但都是在檯面上討論，部份立委推動增列博奕條款，開放金、馬、澎設立賭場，以活絡離島商機，近年也推動在「離島建設條例」中增列博奕條款。而此次交通部研議開放博奕事業，對馬祖是一次機會，也可能業者投資設立賭場後，交通問題也能迎刃而解。
縣府亦聲明在馬祖設立賭場是未來可能選項之一，只要起步早、公投有共識，即使未來中央面臨許多縣市的爭取，可能會再次拒絕馬祖的要求，但相對會給馬祖一些「補償」，所以發展博奕特區是中央政策，也是縣府思考發展策略。雖然離島地區看法不一，有人反對，也有人贊成；不過，在中央專法之下，以馬祖、金門、澎湖也未必要予完全排斥，除審慎評估外，亦可視其發展而定位，如大坵就是最佳的獨立島嶼。
不可否認，博弈的確可以吸引遊客，帶動觀光發展，不否認也會帶來負面影響，但是我們也不能因有發展而不思考背後或是隱藏的損耗，同時也不能因有負面影響而予排斥，應該是從規範、管理著手。我們欣見中央這次做法，從草案開始，就先跟離島民眾說明，聽聽大家意見，固然可以預期聲音會不一，但這才是比較周延作法，而不是單一由上而下，欠缺底層的穩固。
博弈專法草案從規範、管理著手
- 2011-04-04
