民航局委託台灣世曦公司進行馬祖南北竿機場改善評估已經完成了期中報告，交通部與民航局初步敲定未來馬祖機場朝3C方向改善，而地方政府也要求同時應保留4C機場的發展空間，這項期中報告的結論，預告未來馬祖機場在第一階段3C的規模，並朝4C發展空間目標；就在這份報告出爐的同時，縣府展開四鄉「馬祖國際觀光度假中心附設博弈」說明會，馬祖民眾最終可以透過公投決定是否同意設置博弈專區。機場與博弈對發展中的馬祖而言都是機會與賭注，但兩者卻有唇齒相依的關係。
中華經濟研究院接受連江縣政府委託進行「馬祖國際觀光娛樂博弈產業及縣民公投」規劃執行案，項目包含馬祖發展國際觀光娛樂中心之可行性分析、納入博弈產業之可行性及利弊分析、辦理地區人才培訓、公開說明會、協助縣民公投提案，以及國際觀光娛樂中心選址建設、促參方案建議等。研究以世界著名的美國拉斯維加斯以及新加坡、澳門等地為參考比較標的，上述區域在對外交通方面，都有優於馬祖的事實，也就是說，即使馬祖有超過一半的縣民支持設置博弈專區，但現存的對外交通問題，可能成為財團投資卻步的主因。研究者也認為要設置具經濟規模的觀光度假中心附設博弈，最理想的對外交通管道是希望有一座國際機場；而交通部一方面設法在外島推觀光博弈以帶動發展，另一方面又在機場改善擴建案中持保守立場，觀念與作法趨於矛盾。
3C與4C機場除了建造經費的差異外，其運能與定位更有天壤之別，交通部與民航局顯然只是站在解決外島對外交通的立場來看待馬祖機場改善案，而地方政府當然希望能夠爭取到4C機場，但迫於現實的無奈，只能退而求其次，希望在3C機場擴建與規劃的同時，能保留4C機場的發展空間，另一角度也保留了博弈專區設置的可能性。在中央政府機場改善持保守立場的前提下，未來4C機場與博弈可能演變成相輔相成的關係。
觀光博弈是否設置，馬祖民眾有選擇的權力，但機場要升級擴建，卻是無法完全操之在我的議題，把博弈與機場綁在一起是否可行，國外也有參考的經驗。而博弈與機場對發展中的馬祖都有深遠的影響，不論是何種的發展策略與方向，交通被認為是最需要突破的項目，即使不能一次到位，也不能自斷後路，所有的規劃與評估都是可能的。「馬祖國際觀光度假中心附設博弈」說明會陸續在四鄉舉行，除了觀光博弈的利弊得失外，若能與交通議題結合共同來討論，可能產生一些新的想法與做法。
馬祖的觀光博弈與機場改善
- 2011-09-17
