東漢班固「漢書董仲舒傳」，「仁人者，正其誼不謀其利，明其道不計其功」，洵如所示，在講求民主行政與新公共行政的治理時代，為政者應卸下過去戰地政務時期的警察國冷漠臉孔，換上以市民主義為本的服務面容，一切的政策施為，均以正義、道德、服膺公共利益為大纛，積極思考如何能更貼近民意，讓百姓生活品質更提升。
同時，行政人員亦要透過各種管道為政策辯護與宣傳，使人民能順服與接納，俾讓選案成功運營，但卻不邀功。在這般願景期盼下，未來的公部門應朝「前瞻性政府」邁進，納入更多的回應性與倫理性，滌除過往僅功能性短視、傳統慣例的執著、死守專業技術主義等罅漏。
由是，學者全鐘燮（Jun）指出，前瞻性公僕人員的養成，或可透由以下方面的能力培育：一、洞穿預視未來：對未來事件與發展有高度敏感性，能未雨綢繆。二、與他方真誠對話：透過公共審議與公民諮商的過程，能使決策更具需要性與同理心。三、合作參與的鼓勵：設法激發民眾參與決策的意願，使之「我有一份」的認同感，讓產出更具正當性。 四、具全局功能的人：破除早先高高在上的傲慢，取而代之的是願意承擔風險，能迎納批評與新觀念、不斷學習，並將人文主義的關懷奉為施政圭臬。五、政策領導的實踐：能疏通政策推動過程的蹇滯，並整合各方意見，使權力的共享建築在信任的基礎上。六、勇於踐行與反思：官僚人員應勇於任事，努力將政策推廣於實現，同時，不斷落實反省性對話，修正錯誤失策掛漏。七、慈悲與愛的關懷：能將陽光照耀到每一個角落，讓弱勢的家庭有春天的到來，使生活得到改善，保有起碼的人性尊嚴。
「黑堡宣言」（Blacksburg Mani-festo）將公共行政視為憲政的第四部門，又或是憲法第四權，代表行政人員係捍衛憲政公共利益的守護者。馬祖地區自戰地政務時期結束以來，公部門不斷地在轉型與精進，以盼能更加進步與途上軌道。
前瞻性政府最基本也最核心的理念是倫理落實與人性關懷，在這兩大原則的基石厚植下，逐步建立起具前瞻遠景的政府，打造一個具社會性效率的環境，而非為一己一人之私而謀利，讓政府不再是消極被動的「夜警」角色，取而代之的是積極奉獻與關懷的「保姆」照顧者，讓馬祖成為全國人人稱羨的宜居宜住友善城市。
培育前瞻性政府
- 2012-03-07
