詹姆士•羅西瑙嘗言：「沒有政府治理的時代已屆臨」。深究而論「治理」概念，主張社會如同一網絡般，彼此行動者間資源互賴與交換，強調除政府可為權力中心外，民間機構、非營利組織等單位，亦為權力核心主體，都可能影響整體政務發展；也因此課責對象將不再侷限於政府機器，更包含公民社會所有主體。
由是，「沒有政府治理」，即主張政府將權能釋放到民間，讓權力中心移轉到市場企業、民間社會，取代政府所不足與不能之闕漏；在這般願景規劃下，沒有政府治理最高境界，即冀望能達到「善治」畛域，讓公共利益極大化。
馬祖在轉型為地方自治以後，一直以「善政」為施政的目標與服膺重點，所要求的不外乎是「公僕的清廉」、「有效率的行政」、「依法行事」。
然而，在治理時代的洪流下，單純的善政恐不符當今社會變遷，反倒應以「善治」（Good Governance）為圭臬，透由「正當性」、「透明性」、「課責性」、「法治性」、「回應性」等方針，讓馬祖的轉型更具時代性與全球性。
講求正當性，讓政策更踏實；馬祖仍在轉型過渡階段，公僕應試著將過去人治色彩的心態，調整為以法治為基石，在政策擬議前，多與民眾進行公共商議、交互對談與論證，使彼此能達成共識及政策的推動。落實透明性，讓政策更透明；隨著民智開化與資訊傳媒精進，資訊公告周知，讓鄉親對政府是清楚了解與信賴的。運用課責性，讓政策更上軌道；馬祖地方自治的落實，不啻是民主政治開花結果，須思考對公僕表現績優或失敗予以獎懲，讓公部門時時警惕。強化法治性，讓政策不搖擺；對於鄉親案件的申辦，均應持相同水平來辦理，所有的施政均需依切依法辦理。善用回應性，讓政策更人性；政府固然有行政裁量權，必須建立溝通管道，隨時知曉民瘼與想法，充分反映民意所需。
日本趨勢大師大前研一指出：「今日世界已到了無疆界的全球化時代，政府的功能將逐漸式微。」馬祖在兩岸關係扮演角色，隨著三通開放與直航後，愈顯重要，與此同時，關係馬祖未來發展決定主角，將不再單單僅有政府機關，更多的兩岸民間團體、社區協會、對岸政府單位等多元關係人，都牽引著馬祖發展與前進。
馬祖未來思維應從過往的「統治」轉型為「治理」，再精進為「善治」，讓馬祖走出世界，讓世界看見馬祖，真正發展為「海洋之『新』」！
迎接善治時代的到來
- 2012-03-27
