邁向π型政策

  • 2012-04-24
 大前研一曾指出,「π」是希臘文第十六個字母,具有完美又平衡的形態,左下方的一撇加上右下方的一捺,再搭配上方串聯左右的橫槓,使整個字體穩定站立。因此,「π型人」就如同π字一般,伸出左腳,踏出右腳,再平舉雙手,以穩固的姿態屹立於職場中,無畏環境的嚴酷挑戰。同樣的道理,縣府團隊在公共政策的形塑上,也應該朝「π型政策」邁進,使政策除瞻前顧後,有合法性的立足外,更應有正當性的支撐,方能讓政策穩固運營,而降低造成政策失靈的風險。
 運用六頂帽子思維,讓視角多樣化。倘決策思維過度雷同,缺乏具創意與異質性思考以及衝突與辯論,將導致團體盲思的結果。職是,縣府相關單位在政策設計過程時,應以比方波諾(Edward de Bono)所提出的「六頂帽子思維」(Six Thinking hats)為章本,使參與者用不同視框來審視問題。
 部署優衣庫效應,讓政策親民平價。縣府相關單位要洞徹近年日本優衣庫(Uniqlo)董事長柳井正如何將該品牌打造成世界受歡迎商品,並快速敲響名聲,先後在紐約、倫敦、巴黎、上海等地開設旗鑑店的慧劍。申言之,政策在制定要能如同「優衣庫」受普羅大眾歡迎與認同,非曇花一現式的設計,並能發揮長尾效應,能夠讓政策賡續下去,不致立即終止或變遷。
 建立宏觀LV,讓政策更高貴。「LV」(Louis Vuitton)是當今奓華時尚的代名詞,引領潮流,象徵高貴與崇高;而公共政策訂定也應發揮自我的LV(Learning Vision)精神。政策學習為政策研議過程中重要的一環,公部門必須跳脫當前環境的侷限,不受現有能力的束縛,透過經驗的移植與觀摩,以政策取經的鵠的,致使政策規劃妥適,而非閉門造車、空中閣樓,裨益大格局視框的建構。
 釐定公民參與,讓政策更普羅。Terry Cooper指出,隨著日益複雜的社會環境,未來的公共行政不再是單靠政府層級體制單打獨鬥,強調涉及多元個體共同參與公共事務的協力合作。政策在形成階段,需要公民的共同參與,用以增加可資考量的視點,彌補專業與經驗知識的落差,有助抽象政策轉化為具體行動的作為。
 馬祖地區隨著民主思潮的厚實,對公共議題的關注程度也隨之上升。因此,主事者不能再秉持戰地政務時期的決策思維,應朝「π型政策」伐進,納入利害關係人共同參決,並有信任基礎的憑藉,所譜出的政策諒必較能受到順服,也較可得到廣泛公意支持,促使標的人口欣見並「拍手叫好」、「拍案叫絕」。