金門、馬祖戰地政務實驗自民國45年展開兩地區戰地政務委員會工作算起，迄政府宣佈解除戒嚴並於民國81年11月7日正式終止，為時長達36年。經過36年的軍管「洗禮」，部分縣府公部門仍有戰地政務的官僚氣息或作風，實有必要改變。地方政府應以民眾需求為導向，進行各項公共服務的產出，讓民眾過得更加幸福。
學者陳新民認為，戰地政務就是委由司令官「獨裁」之權力，因此戰地政務是以軍事目的為目的，用軍事權力管理民政的體制，在戰地政務的治理模式下，馬祖社會軍事化，全縣是一個戰鬥單位。但隨著戰地政務解除，回歸民主常態，公務人員對民眾的態度不應該再是由上而下「管教養衛」，而是應該傾聽與重視民眾的想法與需求，公務人員之自身定位，應從「戰鬥單位」轉變為「服務單位」。
軍管政府與民主政府首先不一樣之處，就在於對人民的態度，戰地政務的設計對於民主參與充滿了疑慮，將人民視為具有高度「潛在反叛性」，而需積極進行「管教」。而民主政府則將人民視為「主人」，新右派又將人民視為「顧客」，不管是「主人」或「顧客」，對民主政府而言都是「主人最大」、「顧客至上」。
在確定人民優先原則之後，接下來政府之施政則應落實民意之趨向，而非根據上級長官或外賓名人的好惡，各項施政應儘量維持與民意的結合。有時地方公務人員精心籌劃某項計畫，但其最後結果未能獲得民眾掌聲，才感慨發現「民眾的想法怎麼和我想得不一樣」，此時應該重新檢視政策，讓政策回歸民意。
不過民意如流水，政府施政仍須保持基本原則，特別是在民主國家，民眾之意見，常常是多元的，甚至彼此之間是對立的，政府難以找出一致的民意進行決策，此時政府之政策產出，不應過度討好極端而強烈的部分民意，或受制於譁眾取寵、自以為先知的「犬儒式輿論」。民意可能會改變，輿論可能參雜特殊政治目的，但最後施政結果都是由政府負全責，因此政府施政時，一方面應尊重民意，重視政治溝通，另一方面也需堅持原則，適度引導民眾，才能發揮民主政府的優點，降低民主政府的缺點。
持平而論，在馬祖實施戰地政務36年之中，初期階段可說是成果豐碩，馬祖各項建設起飛，民眾生活也獲得改善，但戰地政務進入中後期後，則出現組織僵化、效能低落、缺乏專業、人員老化等問題，有必要進行改革。告別了戰地政務，馬祖公務人員應進行轉型，留住軍管政府良善的部分，去除過去軍管政府的官僚氣息與遲鈍作法，應將人民的聲音，當作天使的聲音，施政之良窳、「產品」之好壞，由「主人」及「顧客」來打分數，讓地區公共服務更上層樓。
告別戰地政務心態 轉變為以民為本的公共服務
- 2012-05-24
