馬祖博弈公投案的結果有近五成七的選民贊成觀光博弈的引進,亟盼帶來改變與創舉的意向,遠高過於反對者的四成三,正式宣告觀光博弈政策的機會窗開啟,寫下我國公投史的驚嘆號。
這次公投結果,有人認為民意所呈現出來的是「U型曲線」,亦即認同與否定之雙方意見勢均力敵,各自擁護的價值信念強烈;雖然觀光博弈樞紐已初步啟動,但對於反對聲音及其主張,仍不可忽視,否則很快會在後續的政策規劃、政策執行產生嚴重的失靈窘態。因此,藉由這次的民意趨勢反映,縣府團隊應予重視,除了深入了解反對意見的主張,更應力求反思支持博弈的鄉親思維又是如何,深究吸引他們的政策出發點為何,不應單純以選票上「同意」、「不同意」的二分法來代表一切。
準此之際,觀光博弈大門雖推開,但仍有待後續諸多配套與協力,方可算是有效的政策產出,讓鄉親真正感受到實質的改變。是以,觀光博弈建設究竟該如何規劃,主理者除了參考專家意見之外,也應採納Deleon所倡導的「參與型政策分析」。進一步而論,並非要求所有鄉親都是觀光博弈的專家,也非要求他們對議題瞭若指掌,而係要開啟一條管道,讓民意能在公共決策上有所反映,使其偏好轉化為公共政策內涵,並隨時對於政府的博弈建設資訊有公開透明的瞭解。
除此之外,在決策上,不論在規劃或評估、執行階段,應以「建構主義」為方法論,以政策利害關係人角度為經、同理心為緯,設身處地思考他門的感受與想法,在人同此心、心同此理的大纛下,方能讓更多鄉親對博弈政策順服與肯認,更貼近需求,以減緩施政阻力,真正落實「主權在民」的理想畛域。
另外,雖然博弈公投已獲馬祖多數鄉親支持通過,但也要感謝反對者一路來的質疑、批評,為馬祖未來的觀光博弈產業打了一劑預防針,在公投前的論辯過程,反賭人士清楚地提醒民眾有關觀光博弈的負面影響,使得馬祖未來的博弈規劃能更加嚴謹周詳。
這次馬祖博弈公投,不但新聞媒體大幅報導,登上四大報頭條,創造龐大廣告宣傳效應,而在我國政治史上更寫下了重要的一頁,現已成為各大政治、公行系所最熱門學術討論議題。不過未來博弈的政策規劃上,我們也提醒縣府團隊應在「把事情做對」及「做對的事情」間相互權衡,讓機會之窗賡續開啟,而非稍縱即逝,才能透過觀光博弈公投的通過,引領馬祖這顆海洋之星向前行。
後公投時代:重視每一個不同的主張
- 2012-07-12