大家一起生活在這個島上，除軍民不分彼此外，行政機關更不應在地方事務推動及合作上，區分中央、地方之別，所謂門戶之見及本位主義，對公共事務的解決及處理都不好，同時執行力相對減弱。舉其馬中新、卸任校長迎新送舊典禮上，家長會長林惠萍提出希望往後馬中不再因為以國立自居而疏遠，大家都是為了馬祖孩子好的說法為例，非常中肯，值得相關思考及共勉。
中央駐馬單位也好、地方機關也罷，都是政府組織架構下執行公務機構，也都是為地方做事；學校組織有國立、縣立也都是公立；或許大家不會有中央、地方層級觀念，但在溝通上或是協調事務時態度或做法上本位的話，不免在執行上會有阻隔，對雙方都不是正面。
中央與地方之垂直關係，最適合建構夥伴關係，中央派駐馬單位、地方機關也就是合作關係，之間能經由協調或會商，以最有利於方案協商，解決區域問題，絕非中央派駐單位獨力作業，都有不同的政策規劃，以致爭議迭起，並無妥協餘地，以致爭議問題僵持不下，形成不和諧情事，雙方必須自我規律政策，消弭際間爭議，避免影響各自行政團隊政策執行。
共生共榮，協力發展是基本宗旨，鑑於中央與地方同舟一命的生命共同體，中央輔助地方建設，地方協助中央發展，中央對地方事務推動，應多方徵詢在地民意取向，不宜完全以中央觀點設計地方發展最佳願景，而宜以在地需求積極作為，排除既有問題糾結，展現「民之所欲，常在我心」人民主權觀念，以創新而合理，建構成「共生共榮，協力發展」，具有競爭力的地方發展願景。
具體言之，中央派駐單位與地方，權限劃分明確，可減少行政流程；權有分，責有歸，對上令下行，下情上達均能順利流動，自可提升行政效能，而區域治理觀念下，中央派駐單位力圖計畫執行績效，事先跨域合作以及事後之協調機制，降至最低，自可營造團結協力之發展性公共組織特質。
綜觀國內中央與地方會因權限劃分模糊，爭功諉過而迭生爭議，因法制規範欠周，機制設計偏頗，而未能完全清除爭議，我們認為地方相關可就在地業務明定權能，促進資源共享，以溝通爭取認同，以互動消除橫阻。
建立合作，強化認同，跨域合作即有施為必要，如何建構合作機制，將是當前應予重視議題之一，其立論背景，即在任何區域須放大認同，由小及大，均以包容、一體之理念看待，區域建設可以實現，而跨域合作亦屬當然，地方政治機體之運作，必然輕鬆自如。
中央駐馬與地方機關建構夥伴關係
- 2012-08-06
