隨電子治理E化時代到來，運用資訊科技改善政府效能與便民服務，是大勢所趨。內政部近來推動至便利超商使用自然人憑證辦理「地政電子謄本下載列印」服務，該政策期能增進地政服務效率與效能，逐步落實數位化政府的理想，該政策立意甚佳。
不過由於馬祖地區因地理與人文環境的特殊，加上鄉親對於電子化服務的陌生，並且目前莒光鄉尚無便利商店之設置，該項服務究竟能在馬祖產生多少便民效應，尚待評估追蹤。
首先，申請人須持有「自然人憑證」方可至超商申辦列印服務。然而，究竟「自然人憑證」為何物？功能為何？仍有許多鄉親並不了解，特別是有「數位落差」的年長鄉親，相關單位應加強宣導說明。此外，並非光有自然人憑證就能享受線上服務，還需有讀卡機的配合；然而，每部讀卡機的成本三、四百元，且還須至中華電信公司營業處購買，造成民眾作業上的額外負擔與不便，有可能將降低使用者的意願。
其次，隨著詐騙事件與駭客入侵的猖狂，許多有心人士利用IE的重大安全漏洞侵入系統，使個資的安全問題成為首當其衝的影響。自然人憑證縱令強調有設立層層保護關卡，能有效辨認身分與確認安全，但在資訊科技瞬息萬變的當今，仍難保申請人能在安全環境下使用，確保隱私資料不會外洩。
再者，馬祖四鄉五島中，唯獨莒光鄉無便利超商的進駐，當地鄉親無法行使該項權利，是項政策對其居民而言，無異於是看得到卻吃不到的雲中月、水中花；此外，其他三鄉的超商是否有相關設備機具足以配合，也將是影響成敗的關鍵因素之一。
公部門在推動重視E化的同時，仍不可忽略面對面「實體」服務的重要性，特別是對於馬祖鄉親而言，洽辦公務多為親自赴公家機關辦理，一來為信任的表徵，二來為長久的慣習；雖然內政部開放可至便利超商使用自然人憑證申辦「地政電子謄本下載列印」服務，但馬祖鄉親在短期內，預期大部分仍將會前往地政事務所辦理，因此相關單位不可因E化而鬆懈，應持續加強第一線的服務，以熱情與專業服務登門鄉親，提升民眾對於公部門的滿意度。
中央政府在規劃政策時，應以利害關係人的角度來探索執行上的可行性，思考因地制宜的妥當與在地化。並且在數位治理趨勢下，公部門仍應同時加強「實體服務」，不可偏廢忽略，才可能讓公共服務在執行上更具成效。
E治理的在地化深耕
- 2012-08-07
