「85雨災」造成地區重大災情，特別是南竿西區28處坍方最為嚴重，土崩泥流的景象，震撼了鄉親。這次85雨災，我們看到自然造成的土石坍方，但也看到軍民努力的復原成果，我們給這次參與救災行動與復原工作的無名英雄，一個感謝的「讚」。
危機管理「PPRR理論」，將危機管理工作分為四個階段，分別為：預防（Prevention）、準備（Preparation）、反應（Response）、恢復（Recovery），美國聯邦安全管理委員會(FEMA)將「PPRR理論」應用於公共危機處理，並修正為「MPRR模式」－緩和(Mitigation)、準備(Preparation)、反應(Response)、恢復(Recovery)，以「MPRR模式」針對不同災害應變階段，界定確立政府的應變措施與部門分工。自然災害通常是無法預警的，特別是這次馬祖85雨災，大雨下得又急又猛，地區軍民與消防單位幾乎無法「預防」與「準備」，但「反應」與「恢復」階段，我們看到縣府、軍方、民間熱心民眾的通力合作，在三天時間內，已經完成主要的坍方路段的搶通，展現政府的反應處理與恢復行動的高效率。
這次馬祖85雨災的應變行動，可以做為下次災害的防災、減災與救災的參考。首先當天縣長楊綏生雖因公在台，但在接獲通消防局報告後，當下研判工務局開口契約廠商之機具、人力不足以因應這次災情，立即直接協調統合緊急救災工作，致電馬防部指揮官請求支援，縣府並成立災害應變小組；消防局在雨災期間，24小時出勤搶救與通報災情，針對災害的地點、性質、影響程度進行評估，並且在救災過程中，資訊公開，資源共享；工務局、建設局、警察局、港務處及其他機關單位，則是總動員進行救災工作，為鄉親服務；而馬防部官兵及民間熱心人士更是功不可沒，他們在第一線的付出與努力，讓各項緊急復原處理工作順利提前完成，減少災害損失的擴大。
在災害發生後，政府在有限的資源與時間下，除掌握各地災害情形，也需要進行救災資源與行動優先次序分配。這次縣府災害應變小組針對災後復建工程，依輕重緩急分成三階段執行，這是正確的做法。部份受災住戶、社區或旅遊業者，應以馬祖整體利益出發考量，諒解救災單位的整體規劃，並支持政府的救災復原行動。
任何救災工作都可能會有缺失，這次85雨災復原工作當然也不可能百分之百完美，相關單位應針對災救與復原過程進行檢視討論，傾聽民眾的聲音，把缺點找出來，為下一次的災害進行「預防」、「緩和」與「準備」，當災害發生時快速進行「反應」與「恢復」，重建災前的生活機能與公共空間，永續家園，樂活馬祖。
民眾的信心建立於政府的行動
- 2012-08-09
