Camus曾指出：「黑死病的細菌絕不會永久滅絕或消失：它停留在某個時間當中…；或許那一天會突然出現， 由於禍根的留存及人類的啟引，可能會再次喚醒那些鼠疫，而將一個快樂的城市送向死亡之途…」。關說，是行政運作最常見的弊端，也是公領域最常見的課題，就如同黑死病的細菌一般，潛沉在人類的歷史中，是從古到今長期存在的陋規，對於政府運作影響深淺受到各國文化不同而有所差異。
政府運作本該奉依法行政為圭臬，讓所有行政均有法規依據，人民也有所憑藉，也使生活更井然有序，不失方寸。此外，在法治社會下，一切依規矩、制度而行，可成為公務人員舉措的保護傘，在規範內有所為、有所不為，不至因過度戒懼步入罪責蜘蛛網而無法勇於任事。
然而，為了圖受益上的方便，有心人士會設法進行關說，試圖從旁門左道開啟方便巧門。從經濟學角度而論，關說這種為了取得私人利益的手段可視為一種尋租（rent-seeking）活動；亦即當政策涉及分配與重分配時，為了多獲得利益所得或獲致與其有利的決策，會試圖透過各種手段來影響行政行為，從中攫取利益與特權。
「公平正義」與「平等互惠」是社會裡每一庶民所期盼的，並在這大纛下創造出公正社會。但矛盾的是，當人人遇上對己有益事務時，常抱持多分一杯羹、多帶一塊醃肉走的心態，進而透過各管道向公務人員施壓或關切，如此將難以使我們的生活公正平等。同時，關說的盛行，除讓公僕難為、掛冠求去，也將斲傷行政效率與效能，產生諸多「桌底下的交易」，進而衍生成貪污、腐化的淵藪，使鄉親對公部門信任感滑落，降低國家競爭力。
清廉與誠實是公僕在公職生涯中十分重要的準繩，也是國家得以進步的兩大動力。在面對五花八門的行政工作，關說與請託難免發生；但公務人員要能堅持有所為、有所不為，在法令空間下從事行政裁量與判斷，縱使因標準作業程序或規範有繁雜或擾民之處，也不能因貪一時便利或福利，而出賣自己最核心、最真誠的靈魂，忘記任公職的原始初衷。
儘管二十一世紀為顧客至上的年代，企業型政府蔚為主流，但身為顧客的民眾也不應為己私利而進行關說尋租，貪圖小利，破壞制度遊戲規則；而立於服務提供者的公務員也要能秉持住依法行政的底線，讓一切公共事務按規矩而行，強化「法律之前人人平等」的大纛！
杜絕關說 清廉行政
- 2012-10-04
