從大陸開放4個省20個城市居民可赴「小三通」個人遊，再到日前對岸發布消息說，對岸2000名遊客參與農曆正月至2月「鬧元宵」遊馬祖活動外，農曆3月媽祖誕辰也安排2000名到馬祖，我方希望明年對岸兌現落實「萬人遊馬祖」。再看金廈雖然流量有成長，但也提出再拉高。
開放個人遊後，金門小三通全年往返旅客，今年可望突破150萬人次，人流、物流均持續成長中。另據大陸旅遊管理部門引用世界組織一項報告，預估未來20年全球旅遊年增長率在3%之譜，至2016年兩岸旅遊雙向交流人數預測，臺灣赴陸為600萬人次左右，大陸赴台則約700萬人次，總數將達1300萬人次。兩岸旅遊業者持續看好個人遊市場的穩定成長，經濟效益也將深入各觀光產業階層。
針對兩馬的旅遊量，在福州開放個人自由行之後，以及到福州周邊以及省外前來馬祖的客流量，都未如預期。總結我們認為旅遊互訪要制度化、人性化、便利化、擴大化，才是最務實的作法，對岸沒必要再呼口號。
不管大陸居民赴台或小三通個人遊的深化是大勢所趨，迎接未來的發展前景之際，以下看法供兩岸決策部門政策思考：
一、制度化：加強兩岸旅遊互訪的設計，讓雙方交流邁向機制化和規範化，鞏固彼此的互信與互動。
二、便利化：提升交流旅遊的品質和水準，力求便利化。以個人遊來說，雙方在旅遊資訊、金融管理、應急應變、通訊交流等仍有改善的空間。
三、人性化：交流的實際效應和成果展現，要靠人性化管理，以大陸居民個人遊為例，仍存在如財產門檻等限制，若是逐步放寬這些門檻，必能擴大個人遊的實際效應和成果。
四、擴大化：例如已開放的4個省20個城市建立聯繫管道，再進一步深入到各鄉鎮村裏的交流聯繫，讓雙方基層民眾增進互動與瞭解。
在開放個人遊之後，大陸到馬祖遊流量沒有成長，先不要說大陸遊客是以台灣為首選，或是認為走小三通價錢偏高，我們要問的是對岸開放的設計有沒有便利化，符不符合人性化，有沒有制度化，還是說想放就放。至於，訂萬人走馬祖是無奈的策略，也是在聲聲催但不見人下來的逼不得已手段；這些只能短期操作，而長久的作法，就是要制度化，我們希望對岸不宜，也沒必要做太多的口號宣傳，應該務實的去推動。
只有一個福州開放，流量增加或去衝高，或許太為難，現在大陸開放4個省20個城市都沒有辦法的話，那就是制度的問題，若設計的制度不改或放寬便捷，再開40個城市也沒用。
若對岸設計制度不改 小三通個人遊再開40個城市也沒用
- 2012-10-15
