馬祖很小，卻有著縣級的編制，而每年度近30億的預算能做很多事情，但是如果公務員不用心加上本位主義作祟，缺乏合縱連橫，各行其事猶如一盤散沙，再多錢都難成大事，更可怕的是聽不到民眾真實的聲音，看不到人民切身的感受，民眾對於政府的效能良窳都會記在心裡，然後必要時刻會做出最公平的審判；我們認為，現代政府科層體制雖有其必要，但從基層開始就該廣徵民意，確實執行民眾最關切、最需要解決的問題，而且要以最快的速度、最少的經費來達成，切忌牛步化甚至不理不睬，民眾才會對政府施政有感覺。
現代政府分官設職的目的，是在為人民解決問題，而不該是仰賴公務員的「仁慈寬大」，一副「你能拿我怎麼樣」的心態，而造成民怨的持續累積；縣府今年首次舉辦下鄉基層建設座談會，除了各項很民生、很基礎的建設外，也可以聽見許多弦外之音，就是許多基層鄉代、村長直指向縣府單位反映過的事情，往往是石沉大海，民眾是怨在心裡口難開，但是只要碰到機會，一定會有相對的反應，這種情況各局室首長應該要加以重視。
縣府雖然各部門業務執掌明確，但執行上難免會出現權責重複的部分，此時承辦部門應該透過機關間橫向聯繫，找出主辦及協辦機關，讓有限的資源可以有效發揮，避免過度重複，而若單一局室面臨無法掌握的情形，更需要橫向聯繫，以免發生各辦各的情形，各部門主管及承辦課在推動計畫時，多些橫向聯繫，跨域協商，不是所有協調事物都要靠首長來整合，各部門主管應多主動，大開公聽、廣納諫言，才能有效化解民怨。
縣府很多業務，即便無法合併辦理，但只要有牽涉到相關單位的，最好立即與對方進行聯繫，讓單一活動可以累積成更大的成果，而非各自為政，甚至連打一通電話聯絡都放不下身段，誠如陳副縣長所說，馬祖雖小，但一些單位之間讓他感覺像是「呎尺天涯」，猶見地區各單位現況是各立門戶的可怕，彼此之間爭功諉過、相互打銷的結果，可能會讓整年度的執行效能是無法突顯與展現。
我們認為，馬祖未來發展的方向，應該是一致的，公職體系內各單位服務的目標很確定，就是楊縣長所說，如何在有限的資源中，展現最大的執行效能，各機關主管應主動加強橫向聯繫，不以本位為主，打破門戶觀念，回歸專業考量，讓民眾的聲音傳進來，高水準的政績做出來。
地方治理要傾聽民意、橫向整合
- 2012-11-21
