志願服務評鑑的省思

  • 2012-11-23
 內政部進行全國22個縣市的101年度志願服務評鑑,連江縣成績並沒有非常亮眼,各單位忙著針對各項考核項目回答未來改進措施與方案,然而細究考核指標對於人口數非常少的馬祖而言並不公平,馬祖有著濃濃的人情味,廟宇或是鄰里的事都是全力以赴,但付諸數字與文字卻是不好看,如志工團體數9個,相較台北動輒上千個團體,自然沒有比較的基礎。
 志願服務法自民國90年公布施行以後,迄今已超過10年,這中間經歷過3次的全國性志願服務績效評鑑,92 年第一次的評鑑多數縣市政府幾乎偏重在社會福利類志願服務內容的評鑑工作,其他目的事業主管機關更認為此乃社政部門的業務,扭曲了志願服務評鑑實質上是對於志願服務法推動與執行的評估過程。
 但近些年來各縣市政府除了因財政、人事精簡的困窘而開始對於志願服務人力的重視之外,尤其各縣市政府也因舉辦各類大型活動,從運動會、博覽會到燈會皆能充分且有效運用志願服務人力,同時這些人力來源和運用也不再侷限於傳統社會福利志工人力,或是各級目的事業主管機關的現有人力,各項大型活動均因應需要而大量召募及訓練志工協助支援,使得志願服務的運用蔚為風氣。更重要的是,各級政府對志願服務推動所帶來的各種效益和成果,均給予高度肯定和推崇,甚而有些政府更委託研究運用志工所帶來的效益,尤其是在經濟面向的成果更是獲得極高評價。
 今年所進行的全國22縣市評鑑,單就結果而言成績並不理想,但實際觀察考核指標項目,以及必須呈現的數字,連江似乎先天上就輸在起跑點。
 以預算數而言,雖然連江從99年度的三十九萬多增加到100年度的五十九萬多元,但相較金門的一千多萬,以及澎湖的四百多萬,我們都是望塵莫及,另外在志工團體數上,連江有從8個進步到9個,但金門有57個、澎湖有76個,志工數連江為291人,金門為2747人,其他在總服務人數與服務時數上,連江都無法在數字上與其他縣市進行匹敵,因此單用數字比較,自然差人一截。
 雖然連江在志工組織的推動上確有要加強之處,像是各機關都應有專人專職處理志工業務,更要有資源聯繫平台以整合有限資源,增加志工研習或互動的活動,以及鼓勵退休人士加入志工行列等,但近年來文化局及衛生局志工體系確實已經漸趨成熟,必須輪班配合各項活動,馬祖今年度各項大型活動都可以看見志工辛苦的身影,志工業務確實可以檢討,但不能抹滅馬祖志工近年來的許多付出與努力。