面對1980年代以降的世界經濟危機，甫就任英國首相的柴契爾夫人，大膽的走出和過去主政者不同的路線，提出「續階計畫」（Next Steps），強調透過民營化、減稅政策，引進市場機制，挽救當時通貨膨脹攀高、政府赤字龐大的「英國病」，找尋英國發展的下一步出路。儘管在當時被諸多反對黨謾罵，政策也不被看好，但柴契爾夫人仍堅持改革，帶領英國走出不一樣的新路。
馬祖在面臨發展轉型之際，馬祖公民用人民意志勇於提出屬於馬祖的「續階計畫」，期望透過觀光博弈的建設，帶動地方發展，解決馬祖長期問題，讓海上蝴蝶振翅高飛。在這篳路藍縷的十字路口上，每一步的閥進，都將影響著下一步的良窳，使公部門對於博弈政策的推敲設計，不能忽視「執行分析」的重要性與精緻性。
儘管已步入後公投治理階段，但相關單位仍應要持續清楚務實地向公眾說明政策設計的因果關係推論（Con-tent）。博弈政策要提高正當性，除了有賴法制的輻輳外，更要能使百姓的認知與理解落差幅度降低，能清楚說明博弈觀光引進對於地方展望有何關聯、利基寬廣度為何，有效收斂各方爭議，降低情緒翻攪的不理性。
同時，公部門也要不斷的自我反芻評估，是否有足夠能力來執行這項政策創新帶來的變遷潮流（Capacity）。更具體的講，觀光博弈施行後，勢必會在人文與自然上帶來影響變異，甚至是生活生態的翻轉；相關單位在政策思量之際，應詳加分析，如何養塑治理能力與強化遷異管理，不致因突發的危機而導致政策失靈，成為南柯一夢。
面對群聚與多層次治理社會，公民聯盟與協力網絡的力量，應被公部門加以重視。博弈的推動，不單單只是依靠縣府團隊的努力，也非僅賴說客的溝通，更重要的是，要懂得去建立一個支援的「病毒式網絡」。換句話說，我們要思考該如何形成「政策倡議聯盟」，並讓這聯盟的力量不斷增大，形成綿密穩固的網絡，能為觀光博弈辯護與行銷，做政策的最佳代言人。而當這力量擴大到一定程度之際，自然也會吸引中央及其他縣市的高度注意力，不敢等閒視之。
馬祖的觀光博弈續階計畫已鳴槍起跑，有個良好的開端；但我們在築夢踏實之際，要具體落實執行分析的工作，透過政策續階的視框，不斷反省檢驗，及時修正錯誤，進而讓我們的希望能被看見，而非說再見。
觀光博弈的續階計畫：執行分析的落實
- 2013-04-04
