連江縣政府日前宣佈，馬祖港福澳碼頭、白沙碼頭開始受理民間參與投資，有意願投資的廠商可備妥開發方式、開發構想及預計投資經費等資料，提供給縣政府做為未來辦理促參、委外的前置作業。公共建設開放民間參與投資，這是縣府團隊的新思維，踏出公私協力的重要一步，期望有意願、有能力業者能踴躍投件，共同來提高馬祖的公共服務品質。
過去在戰地政務時期，馬祖所有的公共政策與基礎建設，都是軍方說了就算，從構想計畫、資源分配、施做執行，到完工後的營運管理，都由軍方一手包辦，民眾是被動的接受者與受益者的角色，戰地政務這種軍管模式，最大的優點是資源集中、決策效率高、政策有長期通盤的整體計畫，就如同史達林以強勢政府來主導經濟發展，在初期確實能快速提高國家工業化程度。但從戰地政務與史達林主義的經驗歷史，政府的強勢主導模式在治理後期，卻常出現許多問題，如決策與現實脫節、受益者不願付出成本、組織僵固缺乏彈性等，集體主義初期的高效率，往往後來會變成無效率；快速成長，常變成停滯不前。
過去馬祖長期依賴中央政府「關愛的眼神」，但在目前政府財政窘困、政黨輪替上台，以及公共政策逐漸變成選票考量等政經環境改變情勢下，馬祖爭取預算的難度越來越高，馬祖的建設不能再被動等待「施捨」，馬祖應該要主動為自己創造機會。未來馬祖除了一方面繼續爭取中央的補助外，另一方面，馬祖也更應該要思考一下，如何將社區的力量、企業的經驗、民間的活力，帶入公共管理系統中，讓資源有限的馬祖，找尋另一條可能的活路。
這次縣府受理民間促參的碼頭總共有2個，分別是南竿鄉福澳碼頭，以及北竿鄉白沙碼頭，其中福澳碼頭區受理面積約1.93公頃，白沙碼頭區受理面積約0.6公頃，1.93公頃與0.6公頃的土地，對地無三里平的馬祖而言，這是非常珍貴的資源，因此公部門在規劃、評選方面不可以草率行事，而投資的業者更應該要善加利用，慎重推動開發計畫，透過這次的促參投資，將效益發揮到最大，讓馬祖變得更好。
土耳其總理厄扎爾在1984年提出BOT概念後，BOT、ROT、OT等民間參與公共建設的模式，紛紛為各國公部門所仿效。馬祖很多民間業者的創意與效率，值得公務門學習與借重，因此公部門除了獨自以公務預算推動建設外，也應該嘗試引進民間力量協助治理，以公私協力合作互補的方式，共同突破島嶼困境。
馬祖建設 民間力量不能少
- 2013-05-25
