公共設施應以公共利益為最大考量

  • 2013-05-31
　介壽獅子市場改建幾近破局，原因為地主戶數分配喬不攏，地主認為權益受損，土地讓公有市場使用多年沒有有效利用，個人損失太大；鄉公所也以民眾權益為最大考量，不斷的協調溝通，希望透過共識達到雙贏的目的，未曾動念以公共利益為考量強制徵收，讓攸關全鄉的公共設施擺盪在利益分配中。
　南竿鄉獅子市場在民國68年興建，當初如何補償、如何分配幾乎不可考，而數十年來在市場用地的情況下，為何有私人取得市場所有權也不得而知，因此公所在執行傳統市場改建時，僅能依據實際擁有所有權之地主進行協調，包括鄉公所本身在內共十一戶的地主。
　南竿鄉獅子市場使用數十年，部分已經鋼筋裸露，雖然經過修繕卻仍然具有一定的危險，因此在民國98年擴大內需的經濟部傳統市場改善計畫中，才能打敗其他鄉鎮脫穎而出爭取到經費，中央單位認定南竿唯一的市場確實需要改善，在不斷的延宕中，三度保留預算讓南竿鄉繼續執行，在全國399個傳統市場改善完成後，南竿鄉獅子市場是全國唯一沒有完成的地點。
　第一次的延宕是因為單一地主不肯簽署同意書，雖僅擁有該筆地號的19分之一所有權，但花了公所兩年的時間，才同意簽署改建的同意書。而此次可能造成改建無望的結果，則是十位地主多功能目標發展的戶數分配喬不攏，依照土地所有比例分配，原本分配兩戶的要四戶，原本僅能分配一戶的，因為兄弟兩人要分兩戶，或者要求持份多者讓出一戶，就在你一戶我一戶的討論聲中，完全犧牲掉公共利益。
　當然公共建設也不能犧牲掉個人權益，公所同意開發多目標建物，地基改良及地下室改建需要六千多萬元，原本地主應負擔360萬元，但實際只需分擔約26萬元，再來市場改建完成後，店面舊換新，擁有一間全新店面，至於樓上的戶數分配，則以建築成本認購，公共設施也算公家的，公所則必須負擔總經費高達一億多元，即便是土地歸還讓民間自行開發，也未必具有如此好的條件。
　馬祖土地問題多次造成公共設施改善的絆腳石，市場用地為既定事實，未來也沒有遷移的可能，公共設施應以公共利益為最大考量，若事涉大多數人的利益，應不排除土地強制徵收，傳統市場改建無望，期待政府儘速解決土地問題，讓地方鄉親擁有一個窗明几淨安全的市場環境。