受中颱蘇力影響，地區颳起8級風，海面上大浪洶湧，儘管陸續有零星災情傳出，但所幸未造成人員傷亡。由於地理位置關係，雖然颱風對我們影響不若台灣本島甚鉅，但隨著馬祖成為炙手可熱的明珠，應重視災害管理與風險的警惕及重視。
面對危機四伏的海洋島嶼，馬祖不能只單面拚觀光、拚經濟，必須更有遠慮，培植危機控管專業人才，以因應不可預知的事變。具體的講，「危險」倘若未發生，便是「風險」；「危險」若發生，即成為「危機」。危機管理充其量是消極的回應與復原衝擊，但更前瞻性的，就在於有效控制風險發生的機率，使其在成為危機前就得以掌握，甚至消弭於無形。在災難治理觀點中，特別強調，危機的預防遠勝過於危機的處理。
劉兆玄先生於1999年任行政院副院長時，兼任921行政院災後重建委員會執行長，在其「災區兩月」一文中提及：「沒有任何國家能真正隨時隨地準備好應付一場七點三級的地震；但是一個國家如果不幸遭受了七點三級的地震而不從中學到教訓，那將是比七點三級地震更大的災害」。逢災害發生時，公部門成立緊急應變中心、甚或是責成相關專案小組研謀方案等，均是被動因應的亡羊補牢措施，僅能做好災害控管；但倘若無法在教訓中吸取經驗，幅員面積不大、人口數而微，是馬祖人文上的優勢，縣府團隊應將危機預防與管理的蘊底大大植入鄉親心中。制度是人所訂定的，我們不能僅仰賴災難預防與減災計畫，必須從人文角度出發，更深入不定期針對全體鄉親進行危機的演練及再教育，透過軍民的協力參與，激發危機意識，使其成為生活中的一部分。
更重要的，我們必須將災難防範工作向下紮根，應積極針對縣內中小學童編制相關教材，透過教育的社會化途徑，讓減災與防災種子深耕。
馬祖同時擁有公部門、私部門、第三部門，以及軍事部門，軍民一家親，是我們獨有特色，也是人力資源上的優勢；如何將此般無窮的人力做最有效的運用，發揮綿密的協助精神，使風險降低、有效紓解危機衝突，將是馬祖公共治理的重要課題。
讓馬祖更安全：災難預防與管理
- 2013-07-16
