受到無節制捕撈及中國大陸漁民經常使用違法拖網、流刺網或毒魚、炸魚等方式，把大小魚群通殺的捕撈下，馬祖海域早已浮現主要經濟魚類大量減少，漁業資源持續衰退的危機。近來，連江縣政府建設局到各鄉推動獎勵「休漁計畫」，呼籲漁民合理利用漁業資源，讓魚群有個繁殖、成長的空間與時間。
馬祖海域，因為有親潮、黑潮以及多個潮流交會，漁業資源原本相當豐沛，然而近年來受到越界捕撈及把大小魚群通殺的無節制捕撈下，早已造成馬祖海域浮現漁源急速枯竭危機。中國大陸為保護和恢復東、南海海域的漁業資源，近年來已經開始實施伏季休漁。雖然我們政府對休漁政策是採獎勵方式，但是目的都是一樣，希望促進漁業和海洋經濟的可持續發展，保護海洋資源持續、穩定、健康發展。
從馬祖沿近海漁業資源復甦、漁業資源保護、漁業資源管理的角度長遠來看，休漁制度之施行對漁船作業是有正面之影響。事實上，中國大陸伏季休漁制度，提供給我們一個改善沿近海漁業資源面臨枯竭困境的一個借鏡途徑。休漁制度如果能夠獲得大部分漁民的支持，無論是在生態、經濟與社會效益方面都能產生良好效果。三個月或更長的的休漁期，期間所省下之漁業用油經費就相當可觀，而省下的經費可用來作為漁民參加漁業法規、技術、船員培訓等經費來源。對平時守法、表現優良或休漁期間積極參與漁業法規、技術及船員培訓成績優越的漁民，甚至給予國內外觀光旅遊活動的獎勵，一方面紓解漁民長期海上作業之辛勞壓力，一方面強化灌輸教育漁民海洋、漁業資源環境保護之觀念。休漁期間亦可配合政府休閒娛樂漁業政策之推動，協助休漁之漁民轉營娛樂漁業。
獎勵休漁，其目的在為幼魚提供生長繁殖的時間和空間，有效的保護主要經濟魚類幼魚資源，使沿近海漁業資源得到休養生息。過去「海洋生物資源取之不盡用之不竭」及公海捕魚自由觀念，深植人心，但隨著海洋捕撈漁業產量已呈現停滯甚至下滑，這樣的觀念早已過時，取代的是漁業資源養護及管理已成國際趨勢。然而，隨著跨區漁船過多與捕撈技術的進步，已造成馬祖沿近海域漁業資源相當大的衝擊，部分漁民以影響生計為理由，未能接受保育觀念，也造成魚群數量及種類的減少。加上責任制漁業未受重視，造成沿近海漁業資源魚體小型化及大型魚數量日漸稀少的結果。
獎勵休漁只是保育漁業資源的一小部分作為，包括禁止未滿50噸拖網漁船距岸3浬內作業及禁止50噸以上拖網漁船距岸12浬內作業，以及體長限制、總量管制等漁獲量限制，以及海巡船加強巡邏，取締違規作業漁船等保育與管理措施，都是關係著漁業是否能夠永續發展的關鍵作為。因此，在獎勵休漁之外，還必須加強各項資源管理措施，才能使漁業永續發展，達到漁業資源保育目的。
獎勵休漁 也要加強資源管理
- 2013-08-04
