OT（Operate–Transfer），是公共建設由政府投資新建完成後，委託民間機構營運，營運期間屆滿後營運權歸還政府，因此是一種將現有設施以特許方式委託給民間經營的方式。國內目前多數公立游泳池委外案大多屬於此類，至期有良好經營效果。
縣府鑒於府內並無相關管理專才及充足人力，並且強化民眾之服務，近日宣布將南竿室內溫水游泳池進行委外營運，委外期間為明年103年1月至104年12月31日止，為期2年，並由縣府每年補助130萬元。對於縣府以委外的新思維，提升服務品質，我們給予肯定，並期望透過這次泳池委外案能創造政府、業者、民眾三贏的局面，政府減少行政負荷，業者有商機可投資，社區民眾有一個更高品質的游泳池服務。
但是我們也提出一些提醒，希望公部門能夠注意，以讓游泳池委外案能順利成功，達到預期的目標。從市場經濟角度而論，民間願意參與公共建設投標，本質上仍離不開「利潤加商機」，更具體的講，即「有利可圖」；除非是進行公益活動，廠商願出資接管經營，無非是至期能從營運過程中將本求利，或至少回收成本。
當公部門決定採用委外經營這項政策工具之際，爾當必須先思考，地區民眾是否願改變習慣，以付費方式使用珠螺室內溫水游泳池及其館舍，否則，運作一座溫水游泳池一年費用約上百萬元，按現行使用人數來看，一旦售票付費後，願意前往人數恐直線下降，門票收入不足於支應龐大的開銷，導致合約未到屆期前，廠商即停止營業，或先行倒閉退出。像是雲林縣褒忠鄉游泳池曾因地處偏遠，游泳使用人口有限，受託經營者入不敷出無經濟效益，終止契約。
「委外經營」確實是政府再造潮流，舒緩政府財政與提升營運效能的工具選項之一，然國內公共設施委外發包在招標前、發包後、經營等過程中，因經營不善倒閉之案例不乏前車之鑑，委外有其風險存在，公部門不可忽視。同時，將公共設施委託經營，目的固然在追求卓越，但並非與「品質保證」劃上等號，公部門仍需負起監督之責，確保在契約規範與質感上合乎民眾期待。
面對複雜的治理環境與多元的民眾需求，政府應積極思考如何運用民間社區與公民社會的協力，善用非政府和非營利力量，使縣政建設更精緻便民，創造一個讓民眾滿意的優質公共服務。
泳池委外經營 創造三贏
- 2013-08-24
