社論／國軍精粹衝擊馬祖生計與環保

  • 2013-09-12
　國軍精實精粹案一波接一波推動，今年底馬祖北竿及莒光首先會有明顯感受，現有少量駐軍將再減少一半，長期依賴軍方的地方事務與民間經濟發展，將再度面臨空前的衝擊。生計與環保是最直接的衝擊，地方政府與民間要拿出實際有用的對策因應，才能把衝擊降至最低。
　馬祖傳統商業型態早在多年前國軍開始精實案時出現危機，傳統店家面臨淘汰命運。未來生計問題是最近民眾茶餘飯後討論熱門話題，在固定消費群消失之後，許多商家都在思考轉型之道，有人大膽投資，有人觀望卻步，觀光客逐步要取代駐軍成為主要的消費者，唯有把市場做大，百姓生計才能銜接延續。轉型過度所呈現的蕭條期以北竿及莒光最為嚴重，傳統商業的大幅萎縮在北竿塘岐村最為明顯，以前被喻為黃金店面的中正路商家，現在已有大概三分之一的店家是大白天大門深鎖，甚至有人認為年底精粹案再落實之後，情況會更加惡化。
　國軍精實案已推動多年，部隊阿兵哥一直減少也不是最近才有的事，有部份商家在多年前開始嘗試轉型之路，但是成功的案例不多是事實，整體的投資環境不佳是原因之一，造成許多商家甘願觀望卻步，大門深鎖在等待的過程中，機會卻已悄悄的消失。
　現在與觀光有關的產業逐漸取代傳統型式的商店，但逐年增加的觀光客源並沒有讓大部份相關產業雨露均霑，這是未來發展的大隱憂。傳統產業在面對未來大方向趨勢之下，走入歷史是遲早的事，轉型需要勇氣也需要智慧，當鄉親走在十字路口徘徊之時，政府要扮演領航者的角色，用前瞻性的公共政策與建設來建立民眾的信心指標，不管是何種手段與作為，只要設法看到人潮就看到錢潮，有商機就有生計。
　駐軍減少後立即面臨的問題除了生計就是環保，馬祖地小島散，現階段各島駐軍仍在協助環保工作上給予地方諸多助力，如災後復建、沙灘整理、道路除草等，這些看似平常的事將來若因駐軍少了而無法照例執行，將嚴重衝擊地方整體環保工作，而環保工作又與觀光發展有著唇齒相依的關係，未來縣政經費的佈局與人力的利用，都勢必要跟著轉變。
　在困境中尋求突破，地方政府在去年大力推動博弈專法與公投案，推動博弈的初衷是基於馬祖對外交通的改善，也符合多數鄉親的期待，但這項法案至今仍卡在立法院，而最近發生的政治風波將直接影響到博弈專法的審查進度。民間團體日前再度為博弈專法向縣府及議會陳情，但並沒有如預期引起國內大多數輿論的重視與呼應，接下來立法院的政治生態的變化深深影響馬祖的未來。在等待專法通過的同時，我們也要有創新務實的思維，在觀光轉型的道路上政府要扮演火車頭角色，避免因駐軍減少而呈現邊緣化的局面，特別是南竿以外的諸多離島。