管理界有句名言，「沒有衡量，就沒有管理。」1980年代以降，新公共管理思潮的引進，迅速成為各國政府改造的典範，透過企業精神的引進來改造公部門，使得績效管理與績效評估成為治理當局不可忽視的施政工具。而扮演財政事後把關角色的審計單位，也從傳統合規性、遵循性審計，轉為重視效能與執行的績效性審計。
日前基隆市審計室主任林汝玲於縣議會第5屆第8次臨時大會報告中，指出連江縣政府各機關財務收支，在自籌財源比率、經費使用執行率、觀光交通規劃執行度、酒廠內控機制等面向，核有尚需研議改善之處。審計室的說明，如同背後的鏡子，以旁觀者立場給予公部門提示，點出可資進一步研謀方向，無疑是在迷霧中點一盞明燈。
審計單位和主計單位都是追求內部控制的允當與效能，為政府財政把關。審計人員往往易被認為是在「找麻煩」、「麻煩製造者」，乃與之為敵；然在新政府運動潮流下，審計部門已非過往高高在上，仍需受公眾外部監督與課責，特別是審計內部人員的績效考核指標之一即為「顧客服務」，尚需重視被審核機關的滿意度與感受，以達成有效溝通，不再是單一面向的互動，方能實踐優質審計服務，創造最大審計價值。
藉由這次審計室的報告，縣府團隊應積極予以重視，並將「效率」及「效能」的績效概念引入治理團隊。在過往戰地政務時期的會計作業多著重於「合法性」，然當今在績效管理大纛下，主計單位與研考單位不再能單純的只列管帳面上的數字，僅重視收支平衡與合規，更必須進一步設立出相關的關鍵績效指標，衡量每一項的施政作為，是否達到最大經濟效益，發揮對人民正面影響。
揆諸2013幸福城市「縣市長施政滿意度」調查，名列前茅之地方首長共同的特色，即在於善用創新元素，重視施政效能感，強化人民幸福認同度。像是台東縣運用創意策略帶動經濟的活水；嘉義市重視教育文化，並積極招商；新竹市強化各局處的聯繫功能，整合社福、教育與就業等資源等，廣受鄉親認同與滿意。如何讓百姓的微笑指數上升，傾聽在地需求，讓施政更有感，是縣府團隊不可避免的課題。
公部門應轉換思維，用正面與開放的心情與審計單位打交道，積極與之商議討論，並把握所提點的意見，列為日後施政參考依據，讓治理工程更具正面效益。
社論／重視背後的鏡子：與審計單位跳探戈
- 2013-09-16
