因應明年度兩岸海上演練將於兩馬海域舉行，本縣災害應變中心及災防相關單位，這次特別前往福州參加「兩馬客運航線海上聯合搜救演練可行性」研討會，期望建立兩馬制度化合作管道，深化兩馬海上救援窗口的運作。
馬祖與大陸一水之隔，往來的交通工具，現在僅有海上船舶之方式，目前兩岸關係穩定發展，並且黃岐航線也將於10月開通，隨著馬祖與大陸的人貨往來可能再增長，而其發生船舶碰撞、海難的機會也可能隨之增加，相關單位應要及早因應，以減少海上災難的傷害。
根據2008年兩岸兩會簽署的「海峽兩岸海運協議」第7點，雙方應積極推動海上搜救打撈機構的合作，建立搜救聯繫合作機制，共同保障海上航行和人身、財產、環境安全。而依此協議而舉辦的兩岸海上聯合搜救演練已邁入第三屆， 2010年首次聯合演練由陸方主辦、我方協辦，而2012年則由我方主辦、陸方協辦。目前運作模式為每2年輪流主辦搜救演練，間隔年辦理學術研討會。前兩次都是在金廈水域舉辦，未能在兩馬海域演練，許多地方人士都覺得十分可惜，所幸明年將轉移到兩馬海域舉行，將讓馬祖漁民、旅客更多一分保障。
兩馬海上聯合搜救演練除了具有政治上的兩岸合作象徵意義以外，我們認為更重要的是透過此次的演練，建立兩馬整合性的指揮系統，也就是當海上災害發生時，雙方政府能真正有效管理雙邊的救災能量，分享雙邊的救災情報，整合雙邊的救災資源，以最快的時間完成救災工作；避免出現兩馬政府各自為政，甚至相互制肘擺爛的情形。
另外，明年兩岸海上聯合搜救演練的假想狀況與演練項目，目前仍不知其具體的規劃，由於馬祖的對外交通主要為空中班機，而1996年北竿機場外海曾發生墜機意外，造成機上乘客5人溺斃1人失蹤；並且冬季海象惡劣時，馬祖離島的交通依賴於直升機，而平常亦有緊急後送、安寧返鄉等任務。因此建議明年聯合演練，除了船舶碰撞、沉沒等事故假想以外，也可將航空器迫降海面納入，當不幸發生航空器墜海意外時，雙邊海上救災才不會手忙腳亂。
面對危機，平常就應該演練，可使危機發生時，指揮系統能夠做出正確判斷，充分利用各項現有資源。建立兩馬聯合救災體系刻不容緩，期望透過2014年兩馬海上聯合搜救演練的舉辦，讓兩馬海域更加安全。
社論/兩馬聯合搜救演練 建立整合救災系統
- 2013-09-28
