在馬祖鄉親為跨年倒數的歡樂時刻，非洲的南蘇丹卻仍在水深火熱中，成千上萬的人民因為政府與部落的內鬥而流離失所，光是上週，根據BBC報導就有近千人被殺，而生還者們則逃到鄰近國家。在聯合國呼籲各方立即停火的此刻，我們更應該思考公共治理的本質，建構一個安居樂業的環境，並珍惜和平的可貴。
新近獨立的南蘇丹，仍為全球較低度開發的國家，脫離蘇丹獨立的該國雖然擁有豐富的石油等天然資源，卻不因為獨立而迅速發展、人民幸福。各部族領袖雖然一度組成聯合政府，卻因為某些原因鬧翻，各擁兵馬、流血衝突。英國媒體採訪流浪到衣索比亞首都的南蘇丹難民，見證了該國內戰的慘況。
而遠在數千公里外的馬祖經歷了砲火與國共對峙，現在迎接兩岸和平的新局，雖然經濟上有諸多挑戰，但人民生活大致是安定、安全的。然而我們仍需要努力的是，在政治上展現更大的包容，包容更多的歧異，在爭取利益時作適當的讓步，將國家與全民的權益置於私利之上。
而除了道德勸說，更須建立制度，讓競逐政治與經濟資源的各方，一方面能滿足合法所需，一方面能避免犧牲公益。我國開國先賢所建立的分權制度，以及經歷各方努力所建立的預算機制與政府採購制度，堪可作為上述資源分配的準則。
退萬步言，就算我們因為生存的焦慮，仍選擇明爭暗鬥，最後獲得勝利，將公共資源變成禁臠，但是能吃多久？殘破、荒涼的南蘇丹，就算一方贏得內戰的勝利，所能得到的也是個爛攤子，領導人或許能獲益，但參與鬥爭的人民與官兵焉能獲益？激情過後，誰來重建滿目瘡痍的家園，缺乏的物資，與龐大的國債？
爭奪榮耀、爭取生存資源在所難免，但重點在於適度。我們看到外國因為政治鬥爭而內戰的此時，更應該反省自己為了爭取所想要政治或經濟資源，讓別人（或者國家、社會）付出了甚麼犧牲？除了公民自我省思外， 從政者、官員，則更應審慎省察。
社論／以百姓為心 謀長治久安
- 2014-01-03
