據載，由於不少低收入戶等弱勢族群遭房東歧視，台北市政府於去年推出「租屋平台」計畫，徵求愛心房東辦理租屋契約公證，房東每年可獲得一萬元住宅出租修繕獎勵，要幫助獨居老人等弱勢族群租屋；豈料，截至今年一月底，「愛心房東」僅副市長張金鶚一人，計畫宣告失敗。
另觀新北市政府自去年推出的「幸福保衛站」，結合轄內四大超商計二千多家門市，協助孩童在家中突然遭逢變故或急難時，能透過超商立即獲得協助，避免飢餓。自開辦以來，僅花費百萬餘元，卻能使五千多名學童受惠，亦發現許多需協助的高風險家庭，使其免於邊緣化冷落。
同為直轄市的北二都，先後同樣推出社會福利政策，旨在協助弱勢家庭度過難關，但執行結果卻大相逕庭，一者敗北、一者順利付諸實踐；其關鍵之巧門即在於政策規劃與政策執行間的連結緊密程度，以及社會網絡的支持完善與否。
翻開縣政府的103年度施政計畫，打造廉能陽光政府、交通網絡改善、還地於民、發展觀光旅遊、建立友善環境、照顧弱勢等，均係縣府團隊今年的努力方針，亦代表公部門施政重點。願景理想，也值得鄉親期許，但著實要深析的是，如何去落實？如何獲得社會肯認？
政策的臧否不在於計畫擬定的如何完善，而在於如何將抽象的思維具體轉化為行動，讓人民有感。一個地區的文化與風氣，成為左右政策成功與否的政策環境，雖然看不到、摸不到，但卻感受得到。當今的任何公共議題，由於涉及多元利害關係人，絕無可能單憑主事者意志即能實現，不論我們有再多的理想，或是如何雷厲風行，只要社會沒有形成認同或接受的風氣，建立起縝密的公共網絡關係，政策必定會導致敗北。
馬祖有自己的殊異性，公部門在研考方案時，除毋庸仿襲台灣縣市的藍圖，更須進一步琢磨執行的關卡。在過往戰地政務時期，由軍方管制，儘管有著上令下從的權威合法性，但卻未必具正當性；在地方自治時期的今天，地方自治固然可擘劃自己的理想，但卻更須聚焦於人民的感受與正當性利基的建立，以信任與友善的誠意拉近和鄉親的距離，時時進行溝通鼎鼐，並不斷從百姓立場思索問題，如此方能將阻力轉為助力。
經由台北市與新北市兩項社會福利政策執行的結果迥異，可予馬祖未來研議公共政策時，有更多的借鏡，俾將規劃與執行做緊密的連結。
社論／找回失落的聯結：用執行力強化地方願景
- 2014-02-11
