「梅姬」颱風雖已遠颺而去，馬祖地區雖未出現重大傷亡，但放眼全國，揚起的不僅是堪稱歷年來最嚴重的傷亡損失，更刮起地方首長放假與否的決策治理塵暴，成為防颱防災過程中的意外插曲，為各級政府不得不重視的議題。
揆諸這幾天各縣市颱風放假的決策有間，有的地區當機立斷於颱風前夕的傍晚就立即宣布翌日停班停課，有的午後停班停課，甚或有持續觀望其他縣市再進行判斷，亦不乏迄深夜才進行決策變更者。公部門的最終決擇牽繫的層面匪淺，大至股匯市運行、小至庶民生活，倘缺乏明快而具體的方案選定，影響的有形與無形損失難以估計，甚至造成生命財產的安危顧慮。
過往經常出現放颱風假卻無風無雨的窘境，但隨著科技發達的協助預測，這類情形已鮮少再出現，因而現今平白無故停班停課的狀況機率甚低，卻出現放假標準過高，本末倒置之虞的狀況。像是這次台灣本島部分縣市依據中央氣象局提供的圖說，認為上半日風雨未強尚可正常往來，堅持上午正常上班上課、下午放假的決定，但卻忽視後續的衝擊，而出現決策狗尾續貂的尷尬。
確實，上半天暴風圈未接近時仍無恙；但中午時分開始風強雨大，要學童父母親再外出接送兒女回家、讓上班族在暴風雨中狼狽返家，不啻是要渠等用生命安危與颱風大怒神搏鬥，引起的民怨可想而知。並不否認主政當局或為從更為宏觀的經濟發展、工商發展、地方進步等視角來判斷風災假的判定；但回歸到城市是建立在闔家平安、幸福快樂的本質上，一切的擇選仍離不開民生與人性，缺乏人本的思考與願景，再多的努力也將枉然，看不見百姓的笑容。
無獨有偶，部分縣市原先研判不放颱風假，因見聞鄰近區域已宣布停班停課，遂於深夜或清晨即時公告是日停班停課，雖是美意，但卻造成許多民眾的不便。一方面突顯的是區域治理概念的未臻落實，畢竟颱風的拂襲對共同生活圈的地方有著類似的影響，除非特殊狀況，否則不太可能僅單一政府有（無）停班停課需求；若能有著共同決議，除避免工作地與居住地僅鄰縣市之隔的鄉親奔波適從之苦，更能營造同心一命的廣域思維。
另一方面，突顯的是決策訊息不對稱的困境。這次「梅姬」颱風造成的停電停水等災情嚴重堪稱空前，縱令隔日風雨漸息，仍有許多地方尚待重建與清理安頓，庶民之苦楚並非透過天氣預報訊息所能彰顯，更非坐在災防中心所能想像，只有親自下鄉探訪，方能真正體會民眾對放假需求之殷切，得以重新整頓家園。既達停班停課標準，若能納入民瘼需求來決定是否放假，將使決策更具說服力。
我們並非認為颱風假就必須以整天為單位，首長們仍可視實際情況來裁量合適審度，以契合防災需求。但藉由本次颱風的經驗，期許公部門當局嗣後遇有類此情形時，能多從同理心及愛心的角度來思考放假的決策，並導入廣域的區域治理思維，才能做出讓人民感動與鼓舞的判斷，引領社會渡過這層層關卡。到底，如果能避免損失，相信沒有人願意放颱風假。
社論／不重視「梅姬」大怒神將永遠沒機會
- 2016-09-30
