隨著高齡化社會的到來，少子化問題在近幾年成為各部門相繼要面臨的困境，甚至成為國安議題，設立專屬辦公室來職司。
揆諸當前政府面對少子議題在教育途徑的解決之道，不外乎是進行學區校園整併、鼓勵發展特色學校來進行招生、甚有給予學雜費減免等，這些方案的設計都相當理想，但卻非解決學生人數不足的藥方。畢竟，學生人口數就是僅這麼多，各校平均入學人數較以往少是跑不掉的事實，縱令校園給予的環境誘因再強，依然是這群孩子在學籍上的移動，並無法改善這樣的問題。且當部分校園人數增加時，諒必衝擊他校入學情形，肇致被迫減班或廢校的窘境，一來一往間形成零和賽局，沒有誰是贏家。
少子化問題背後隱藏的是生育率偏低的現實，因出生率不足，方導致學生人數降低。舉凡經濟環境的待提升、治安紅燈的亮起、就業機會的偏差、公立幼托的不足等，都是造成人口問題的關鍵；儘管部分地方政府給予生育津貼，甚至補助費用隨著胎數增加而上升，但成效依然相當受限，其中更不乏幽靈人口的存在。公部門當局要思考的是從食衣住行育樂等方面設計出讓民眾敢生、願意生的利基，開創提倡生育的藍海策略，當外在環境的刺激到位後，自然就能促進增產報國。環境若無法改善，夫妻不敢生育養育、戰後嬰兒潮一輩高齡者不願退休的問題依舊存在，深深影響國家競爭力存在。
馬祖在近年來設籍人口數有逐年攀升的趨勢，但弔詭的是，出生率卻未隨之成長，甚至迭有降幅狀態，顯見人口數的增加尚未能和新生人口數成正比，世代人口斷層問題依舊存在。我們四鄉五島的各學校都相當有特色，部分也設有公立幼兒園，在教育硬體設施上算是相當完善；但這些設施仍要有學齡孩童去就讀、使用才有意義，因而如何營造讓鄉親們願意共同提振新生兒生產率、加強人口移入的吸引力，並讓在地學子願意於家鄉完成國民教育，將是無可迴避的嚴峻挑戰。
說到底，少子化僅是是一個現象，並不是問題的本身，在教育上並無法單憑發展精緻教育、降低班級人數、採取策略聯盟、教育人力的規劃等來改善，這些均係治標不治本，隨時間變遷仍可能成為另類政策問題，應從根本的生育數提升來思考，方為上焉之道。
社論／刺激生育率才是改善少子化教育困境之道
- 2017-08-18
