馬祖戰地政務解除後積極推動地方建設，然在建設的過程中是否有引發所謂「建設過當」的疑慮，這個問題近年來各界多有討論，而環保聯盟團體多年前在台北區域論壇提出批判指出，離島建設基金變成離島破壞基金；我們認為這些批判對在地的離島居民而言不見得是合理公平的，但也不可否認給了我們重新省思的機會。在兼顧需求與維持原貌之間找到平衡點才是最理想的方案，過程中所謂的「必要之惡」務求社會觀感的接受度，因為人民往往是所有政策最終的決定者。
是要發展就要建設，有建設就有破壞，這個道理大家都知道，在建設的過程中如何使傳統與現代取得平衡點則是難度很高的考驗；過去馬祖地方建設以民生基礎設施為主，現在因應觀光發展需求，任何的建設都必須導入服務遊客的理念，但往往僵化的行政程序與本位主義卻經常影響建設的成果，隨著公民記者時代來臨，公部門的任何一舉一動都將受到社會群眾的監督，而人民的掌聲或噓聲更足以影響政策走向。
馬祖雖地小島散，但卻風情萬種變化多元，近年來，地方政府以及風景區管理處等單位正大力推展馬祖的觀光事業，很多建設仍在積極推動，然而這些我們視為必要的建設在外人的眼中是如何評價的？有人認為建設與需求永無止境，但也有不少人指控建設過當，取得多數認同支持的建設觀點應是民主政策核心價值。以馬祖地區最具地方特色的閩東建築為例，力求原貌重現是各界共同的見解，但內部是否升級現代化則是意見不同，當然最終可能取決於使用者的需求。
要如何打造一個純樸而不落後、現代而不浮華的馬祖城鄉新風貌？這是一項十分艱鉅的任務，任何手中握有建設經費的單位都應對此有所體認，尺寸的拿捏尤其要精準。公部門往往容易犯下矯枉過正或畫蛇添足的錯誤，因此推動地方建設除了觀念上的改變外，還要進一步落實在具體的作為之上，在力求原貌的核心目標下運用巧思與創意找到多數民意可以接受的方向，有時候小建設也能發揮大功能。此外，在建設規劃的過程中應力求簡約風，這是世界潮流與趨勢，減少建設經費之餘更能免去後續諸多維管的費用。
離島建設基金支應金、馬建設需求，以彌補過去近半個世紀的建設不足，這是中央政府的美意，地方要善用所有可用的資源。在可預見的未來，地方建設的腳步不會停歇，如果只為了落實原貌保存而一切都「原封不動」，對馬祖而言是保留了落後的印象，兼具傳統與創新的建設思維才是永續生存之道。
社論／塑造兼具傳統與創新的城鄉風貌
- 2017-08-19
