新學期開始，受到全國少子化大環境趨勢影響，馬祖地區各國中小的學生人數統計看出，情況也很嚴重，除了有4個班級學生數掛零之外，全縣國中小更有高達35個班級學生數為不滿10人的個位數。就學習成果而言，個位數學生的班級缺乏人際互動與競爭，這樣的學習環境如何面對未來的社會競爭，影響所及更是地區乃至於國家整體競爭力的隱憂與日俱增。
根據教育部統計，新學期全國各縣市國小有九十三校、一百三十個「一人班級」開學，比去年大增六十班，顯示少子化的問題已經越來越嚴重，很多縣市為此不得不停辦學校，而教育部強推「一人也要開班」政策，國教署認為合併或停辦學校均涉及師生重大權益，但在權益的背後是否有真心為學生考量受教權的問題。教育部雖因應一人班級推動混齡或跨年級學習機制，但要在各校落實推動則有一定的困難，再加上多元教學政策讓第一線老師都感到制度上的混亂和不適。
在馬祖地區少子化造成的個位數班級以離島和獨立國小為主，莒光和北竿的小學只有一個年級人數為10位數以上，其餘一班都不滿10人，而平均數落在一班5人左右，這種個位數班級多半面臨老師不好教、學生不好學的難題，缺乏競爭與合作的學習模式所帶來的影響或許短時間看不出來，但到了高中、大學乃至於出社會進入職場時就有明顯的差異。在受教權之外還將面臨學校存廢的危機和教育資源是否妥善運用的疑慮，這與地方整體員額配置、機關組織等又有密切關連，政府必須及早因應對策。
行政院研考部門發布人口推估，民國99年生育率首度跌破1人，創下全球最低的記錄，而少子化的台灣社會也逐漸邁向高齡化，年輕人的負擔越來越重，到民國112年開始，台灣人口正式開始負成長，未來台灣的競爭力可能敗在少子化。隨著社會型態的轉變，年輕人不願生育成為普遍現象，各縣市政府為獎勵生育無不釋出大利多，政策雖減緩出生率下滑的速度，但仍無法回升總人口數。
馬祖地區近年來設籍人口數有逐年攀升的趨勢，但弔詭的是出生率卻未隨之成長，導致如今出現學生數掛零的局面，再往後統計5年，新生兒與學齡前幼童數似乎並無好轉，這是整體的趨勢與走向，我們想要有別於全國現象很難，但卻不得不認真面對，畢竟各縣市的組織、財政均有不同，如何找到一個兼顧老師和學生權益的政策方向著實重要，否則單憑在教育上發展精緻教育、降低班級人數、採取策略聯盟等治標不治本的方法非長久之計。教育是百年大業，地方和國家都需要教育來培養人才，只要是對學生受教權和學習成果有益的措施都要設法排除萬難加以推動。
社論／正視少子化產生的教育隱憂
- 2017-09-02
