針對我國經濟發展缺地、缺水、缺電、缺工、缺才的問題，行政院近期一連多日密集召開相關會議與記者會，提出政府五缺解決方案。馬祖目前的五缺問題也相當迫切，我們應該要及時因應，找出問題所在，讓馬祖的未來發展不會卡在五缺瓶頸。
首先在缺地部分，馬祖的土地資源十分稀有，民間投資在市場上購租適合土地並不容易，如果要取得合法的用地更是難上加難，若是無法解決土地問題，馬祖大型建設幾乎不可能。目前馬祖的建設用地問題尚且已如此緊繃，如果馬祖持續成長，可以預期產業用地的供需問題，在未來將更為明顯與緊張。對於用地問題，目前現在可以馬上做的，就是對於閒置的公有土地在不移轉所有權的前提下，進行全面盤點，並合理釋出使用，以鼓勵民間投資帶動地區產業發展。
至於缺水的議題，馬祖年平均雨量約在1000毫米左右，但由於地區島嶼面積不大、地形陡峭，大部分的雨水都逕流入海，形成島嶼用水的先天限制。雖然在后澳水庫、海水淡化廠陸續完工投入營運後，馬祖供水量已遠優於戰地政務時期，但近年在雨量不足的時候，馬祖仍無法完全擺脫停水危機。同時在近年馬祖人口回流、觀光客穩定成長、生活水準提升的基本用量增加等因素影響下，馬祖的民生用水需求量已不同以往，水是民生日常與觀光發展的必需品，有穩定的供水，才能再進一步談馬祖的永續經營，政府有責任為四鄉五島的民眾解除停水憂慮，並為觀光客提供乾淨穩定的供水。
而有關缺電問題，電力是馬祖不可或缺的前進動力，目前珠山電廠運轉機組共有4部，裝置容量約15MW，馬祖現在的電力問題，民眾對於穩定性的要求更勝於供給量，近年屢屢發生的停電意外讓民眾怨聲載道，同時也增加了馬祖觀光發展能否擴大的疑慮。我們期盼相關單位應該落實日常的機組維運，減少故障停機的發生次數，提高供電的可靠度。同時針對馬祖未來的發展需要，除役與新增機組應有長期的規劃，以確保足夠的備用量率，提供穩定充分的電力。
在缺工、缺人才方面，島嶼的競爭，就是人才的競爭，像馬祖這樣的小型島嶼，先天資源必然普遍不足，但在同樣資源匱乏的條件下，目前世界上某些小型島嶼發展進步，某些小型島嶼卻仍停滯不前，其關鍵就在於後天的人才競爭，有適當人才將能改變島嶼劣勢，並創造與發揮島嶼的優勢。馬祖目前的人力問題是內部人才培養有限，以及外部人才吸引不足，前者是「育才」問題，後者是「攬才」問題，這都需要相關單位去思考提升，同時有完備的內部育才與外部攬才制度後，如何能「留才」而不「流才」，也將是馬祖的決勝關鍵。
找出馬祖五缺的解方，是地方基礎建設的前提，也是政府責無旁貸的責任，期盼透過跨局處的整合執行力，早日解決現有地區建設障礙，並為下個世代馬祖的發展做好準備。
社論／解決馬祖的缺地、缺水、缺電、缺工、缺才問題
- 2017-11-13
