新北市在上週於市政會議通過「新北市立國民小學及國民中學合併或停辦辦法」，預計月底發布實施，學生總數不滿五十人的學校，須採取混齡編班或混齡教學，目前已有26校試辦，藝能科已經採混齡方式教學，明年則將延伸至主要學科，讓混齡教學正式上路，而推動這樣的教學方式背後的意函，便是不廢校，同樣的問題當然同樣困擾著偏鄉離島學校，因此頗值得馬祖參考。
教育部今年1月公布「公立國民小學及國民中學合併或停辦準則」，新北市政府就是依此訂定辦法，另外日前經立院初審通過的《偏遠地區學校教育發展條例》草案中也指出，混齡編班及混齡教學，應由主管機關彈性處理，減少人事經費壓力。教育部國民及學前教育署國中小組組長武曉霞表示，為維護小型學校學生的受教權，在公立國民中小學合併或停辦準則中規定「學校新生或各年級學生有一人以上者，均應開班，並得辦理混齡編班、混齡教學」。106學年度全國公立國小學一人成班共有130班、其中有62班採混齡教學。
傳統的班級模式無法因應學生人數過少時，對於同儕人際互動、團體學習等需求，「群性學習」對學生是重要的發展基礎，教育部國教署於國立政治大學成立偏鄉學校型態實驗教育推動中心，同時作為實驗教育的師資培力據點，協助輔導臺中市東汴國小等18所實驗學校試辦混齡教學，以學校試辦經驗來看，若要成功落實混齡教學，必須優先發展校長課程領導、教師專業發展及混齡教材教法研發等支持系統。
當然有反對聲音，有學者表示不同年級心智發展不一，混齡教學是脫離現實的做法，但也有人表示，即便同年級也有程度不一的情況，因此不支持這樣的說法。其實混齡教學在德國並不是什麼另類學習或實驗教學特例，而是小學內必須執行的教學法規。在德國16個聯邦中，已經至少有12個聯邦根據混齡教學制訂必要的相關法令。
混齡學習具備德國傳統的村莊學習原則-即沒有留級，年齡小的學生向年齡大的學生學習。在德國小鄉鎮因為人數少、師資缺乏，長久以來就已經施行混齡上課，早期是採學生個別或按照程度分組學習，大的帶小的，小的跟著大的一起學習。現在混齡班教師授課方式則有開放式教學，例如自由計畫工作、週計畫、過站式教學法等，亦即每位學生可以選擇適合自己程度的計畫，個別分組工作，因此在班上可以看到各自為政的情況，有的算數學、有的畫圖、有的寫字。教師就穿梭在座位間或角落中適時指導，而且秩序良好。
新北市的做法則採漸進式，26校今年2月全部採非學科混齡教學，包括體育、美術和音樂等，其中有11所9月成為「學科混齡」示範學校，包括國、英、數、社和自5科，學科混齡採取低（一和二年級）、中（三和四）及高（五和六）年級各一班，採兩年學完4冊概念，一、三和五年級，使用解構重編過的「混齡教材」，二、四、六年級讀原教材，並有輔導團編出教學手冊以提供支援。
馬祖離島各校因少子化，已經開始出現無新生或僅有1人入學的情況，但因應離島地理特性，都不適宜採停辦或合併學校的做法，因此從中央到新北的混齡教學做法，也許是一個值得馬祖關注及學習的做法。
社論／小校不廢 混齡教學起跑
- 2017-11-22
