馬祖致力發展觀光，每一個地方都是觀光遊客可能到達之處，我們的建設不論是大是小，都要以更嚴謹的心態來面對，除了必須能掌握時代的脈動與環境的變遷，在規劃過程中，要儘量做周延的考量，解決地方當前的需要，另一方面也要顧及地方永續發展的需求，從觀念的建立到營建管理，全方位來思考。
馬祖地區自解嚴回歸自治以來，鄉村基礎建設經費不斷挹注，村容景觀也已大幅改善，但在建設的過程中，不難發現有些規劃並不符合實際需求，或是與整體環境基調不搭。各項工程的規劃與施作，若能在發包施工前廣徵各界意見，成果就更能貼近民意。
地區的大多數建設經費來自中央補助，好不容易爭取到的建設經費，若不能用心規劃落實，就是浪費公帑。小建設往往可以看出機關首長單位主管的用心與否，高度依賴顧問公司的做法應設法改善，要多廣徵各界意見，讓民意參與其中，並且要具有基本的美學素養，避免突兀的規劃建設與整體景觀格格不入。
此外，由於各政府單位執行劃分標準不一，辦理建設時，大抵依據本身權責及職掌，研擬實施計畫，欠缺溝通聯繫，造成各級政府及單位彼此不清楚對方的計畫或進度，因而無完整周邊配套管理，有時還發生這個月鋪馬路，下個月開挖抽換水管等浪費情形。在缺乏整體規劃情形下，各單位各自為政，欠缺溝通聯繫，不但造成浪費，也無法切合居民的永續需求。
早期的基層建設，主要在改善公共基本設施，後來因應時代多元化的變化與居民的需求，逐漸涵蓋生產外的生活、生態等的目標。基礎建設規劃不應只是著重「由上而下」或「專家規劃」的方式，而應該採行「由下而上」與「由上而下」兩者並重，透過基層建設的民主化過程，如舉辦居民說明會，鼓舞村民的熱情，凝聚其對地方的共識，引導基礎工程符合民眾的真正需求。
當今政府財政困難，中央對基層建設的補助，也減少許多，在此情況下，基層建設更必須在有限的經費下，基於地域特色，考量在地民眾的需要，以發揮其最大的效能。因此，即使是一項小工程，都必須在整體規劃的範疇下，有計畫、有秩序、不浪費、不破壞的原則下，同時考量生活、生產與生態，以切合居民的永續需求，加強公共設施服務，提高地方的生活環境品質。
社論／以全方位思考推動基礎建設
- 2018-03-06
