隨著馬祖地區的快速蛻變，需憑藉許多政策工具的協助讓種種措施和企劃得以順利運營；但大多數的方式均不外乎為「罪與罰」的手段，透過各種禁制和處罰促使民眾遵守或服從。雖然這是法治的表徵，但要讓地區更進步或許可思考導入「輕推」思維，讓社會群體在有意無意間的改變行為模式，同樣以能達到所欲的政策目標。
「輕推」（Nudge）一字的英文原意是「用手肘輕推」，而輕推理論由獲諾貝爾經濟學獎的塞勒（Richard Thaler）教授所倡導，旨在運用適度誘因或鼓勵、提醒等方式，在不限制個人選擇的情況下改變人的決定。舉如荷蘭史基霍機場的男生廁所，只不過在小便斗上繪上一隻黑色蒼蠅，許多男士如廁時就會不自覺的傾向瞄準，大幅降低尿液外濺情形；再如冰島、印度和中國大陸政府在路口繪製「漂浮斑馬線」，利用3D錯覺讓駕駛減速；又像是英國政府則寄信給拖欠稅款的公民，提醒他們絕大多數人都準時繳稅，藉由社會規範讓人們主動選擇遵守，讓繳稅款的比率較往年提高了百分之十五。
當前國內也有些許公共政策的設計是導入這項概念協助進行的。像是正逢報稅的季節，政府先代各人試算應繳稅額，若無疑問則依理算結果繳納，如此不僅省卻民眾麻煩，也增益行政效能；又如斑馬線、人行道的設置，相當程度上也是導引駕駛人注意行人的安全；抑或是在各食品後註明成分及熱量，提醒注意健康肥胖問題，避免攝入過多的卡路里等等。這些的做法改變讓民眾絲毫未察覺其刻意性，但卻在不知不覺中配合該政策的指引，往善與理想方面扭轉。
北疆在進步的同時也面臨許多政策舉措與民眾利益的衝突，舉凡違建的取締、土地的荊棘難理、恣意停車的交通亂象、騎車不戴安全帽、海洋保護、環境維護與取締等等，讓政府面臨相當維艱的困境。確實，仰賴公權力單一方的鐵腕固然能迅速而有效的達成目的願景，但縱有十足的合法性卻未必能與有效的正當性劃上等號。讓人民心悅臣服與自動自發的遵守是行政最高的藝術，端賴主事者的智慧，思考如何導入企業家思維，運用智慧設計出各類的輕推誘因，提高各界的配合程度，共同推向馬祖的另一個高峰。
當前是個影響力的社會，如何運用推力之妙，均存乎各選案設計者一心。
社論／運用政策推力之妙 存乎設計者一心
- 2018-05-04
