繼「向山致敬」後，政府再推出「向海致敬」，要讓台灣每一吋海岸都納入管理，澈底做好維護清潔，內政部營建署已針對濱海型國家（自然）公園長達179.3公里的海岸線，推動定時清、立即清、緊急清3大清潔維護措施，以確保海岸環境。馬祖屬國家風景區，主管機關為交通部，建議也能比照國家公園建構整體海岸清潔計畫，這樣才能落實每一吋海岸都納入管理的上位政策目標。
由營建署推動的海岸環境清潔維護計畫主要針對國家公園範圍，這項政策源自臺灣海岸地受到暴風大雨、季節海流或潮汐等因素影響，常有漂流木、海漂垃圾大量堆積的情況，為解決此問題，行政院繼向山致敬後，接續推動「向海致敬-海岸環境清潔維護計畫」，希望透過跨部會分工，守護海洋資源。但計畫未含國家風景區，尤其對馬祖這種全區都是風景區的特殊地區而言，中央政策的支持十分重要，也是海岸環境能否有效維護的關鍵。
營建署所屬墾丁、太魯閣、金門、澎湖南方四島、台江、壽山等濱海型國家（自然）公園統籌推動清潔維護工作，依據園區特性，由各管理處設定3種不同清潔頻率，包括：「定時清」例行性的定期環境維護；「立即清」結合回報機制機動清潔；「緊急清」以開口合約清運季節性垃圾，以維護海岸環境。這套處理海岸垃圾的流程也應適用交通部所屬的各個國家風景區，建立機制與編列預算是海岸環境永續經營成敗的關鍵。
馬祖四面環海，各鄉島澳口海岸線長，同樣長期面臨環境維護無法落實的困境，現階段這項工作除了環資局、各鄉公所外、另有部份社區協會多元就業人力投入，但人力不足、事權不統一導致效率有限，無法常態性的執行環境維護工作。馬祖全區都是風景區，海岸景觀又是觀光發展的主力所在，其環境維護的成果自然對整體觀光評價影響甚多，地方政府苦無經費人力，此類經常門的支出若沒有中央政策預算的配合是無法突顯績效的。
營建署規劃的海岸環境維護步驟可以借鏡，但馬祖更需要一個事權統一的機構，在中央「向海致敬」的上位政策支持下，讓海岸環境維護工作成為例行性任務，列入施政重點，如此方能常態性的落實。不管是多元就業還是環保志工、兵工協助等均非常態性作法，呼籲中央能重視並協助海岸管理維護工作，過去著重在硬體建設的方向也應配合時勢做調整，再把永續經營納入政策考量，未來在經費運用與政策擬定上也能因地制宜、因時制宜做變化。做好環保，觀光就成功了一大半，馬祖與其它國家風景區不盡相同，由於地理環境因素，我們是海漂垃圾的接收者而非製造者，整體環境的維護光靠地方政府恐難持久，爭取馬祖納入海岸環境維護計畫才是長久之計。
社論／風景區應爭取納入海岸環境清潔維護計畫
- 2020-04-18
