近年來參與式預算(Participatory Budgeting)在我國各縣市蓬勃發展，這種強調公民參與的預算模式，補充了原本行政立法預算程序的功能，馬祖社區發展成熟，縣民對於公眾事務參與程度高，非常適合嘗試推動參與式預算，透過參與式預算讓馬祖變得更好。
過去傳統的民主國家預算編列程序，是由行政機關提出預算案，再由民意機關進行審議，但此種制度有時會發生政府失靈或僵化不均的問題，建設未必能符合民眾的需要。因此近年來強調公民審議精神的「參與式預算」越來越受到重視，讓公民也有機會參與公共預算的編列分配。
參與式預算是由公民來決定部分公共預算支出的優先順序，其可概略分為兩種方式，一種是美國芝加哥模式，一種是巴西愉港模式。芝加哥模式也就是議員補助款模式，2009年芝加哥民主黨市議員Joe Moore將其「工程分配款」，主動提供給民眾提案如何分配使用。我國此種參與式預算的首例是在2015年由新北市議員陳儀君所創下，她將其議員建議款60萬元，由新店達觀里里民提案，每案經費上限20萬元，依照票選結果，依序將60萬元用完為止。
如果參考達觀里的作法，本縣可由議員、鄉代將其可影響的建議款額度，開放本縣鄉民、村民提案，經過公部門單位審查，同時協助修改計畫案後，最後由鄉民、村民來投票排序，解決社區問題。
愉港模式是1989年在巴西愉港市所開創，其方式是由市民在區域會議進行預算初步討論，並在會議中選出代表參與全市層級的預算討論，代表再將討論結果帶回區域會議，讓公民決定方案與排序，最後全市預算會議在整合各方意見後決定預算提案。目前我國推動參與式預算最成功的縣市是台北市，其流程主要分成6個階段，包括徵求提案構想、住民大會、提案審議工作坊、提案計畫公開展覽、提案票選、計畫執行。
如果參考台北市的作法，本縣首先由四鄉五島縣民提出方案與構想，然後提案者在住民大會與民眾共同討論提案，接下來在提案審議工作坊中，公部門針對討論結論進一步修改提案、精進計畫，審查通過後進行公民票選。
沒有預算的願景叫空想，公共建設必須編列一定經費，才能將施政計畫予以落實。參與式預算無法取代現有預算制度的功能，但是可以補充其不足，參與式預算的推動將能使馬祖公民的活力與創意，帶入政府機關，讓馬祖的公共建設更能符合鄉親的需要，讓馬祖成為一個以公民為中心的宜居島嶼。
社論／參與式預算 公民改變馬祖
- 2020-08-03
