強調公民參與理念的世界咖啡館模式，近年在我國中央、地方政府得到熱烈迴響，越來越多公家機關在政策制定前，開始嘗試使用世界咖啡館的方式來匯聚公民智慧，臺北市政府更訂定「臺北市政府及所屬各機關辦理公民咖啡館活動須知」，用這種方法來廣納各方意見，形成政策共識，建構具有創意與執行力的行動方案。世界咖啡館是什麼？馬祖的公共政策適合使用世界咖啡館模式嗎？
「世界咖啡館」（The World Cafe）是參與式民主的一種模式，世界咖啡館打破傳統會議模式，由布朗及伊薩克在1995年所提出，他們發現喝咖啡、邊討論的方式，更容易產生團體智慧，世界咖啡館的核心流程是對話，透過小團體的真誠討論，重新組合各自觀點，發現自己的思考盲點，找出政策新解決方案。
馬祖需要引入世界咖啡館的原因，首先是馬祖人口少，其衍生的問題是人力資源面向無法像台灣縣市一樣多元，而世界咖啡館可以幫助公共決策進行跨界交流，讓不同專業、不同職業、不同階層、不同局處、不同島嶼的人在一起討論，分享觀點，讓單一議題有更多元思考，避免陷入本位專業的侷限，使得政策更為開放周全。
其次，是人口結構的問題，馬祖公務人員佔全縣縣民比例高，這樣的職業比例，容易使得政策向公教階級傾斜。馬祖的建設要能滿足實際需要，只有真正在使用這些公共建設的人，才知道需要什麼，世界咖啡館能讓公民進入決策圈，讓政策決定不限於公務人員、民意代表、學者專家，讓一般大眾能夠參與，喚起馬祖公民對於公共事務的熱情。
最後，馬祖需要引入世界咖啡館的原因是資源缺，馬祖自主財源有限，巧婦難為無米之炊，要比其他縣市更會聰明花錢才具競爭力。在這種經費困境下，馬祖就更需要創意，用創意來改善流程、用創意來節省成本、用創意來創造新價值。傳統多數決、首長決的會議模式，較難產生較有創意的行動方案，世界咖啡館模式可以補充傳統會議的不足，更容易產生新想法，用新的想法創造新的聰明方法。
馬祖公共政策的決策基礎，除了靠冷冰冰的量化數據，也需要暖呼呼的質化交流，高手在民間，馬祖的公共政策如果能匯聚公民的智慧，將能更具創意與活力，創造更多島嶼發展契機。
社論／世界咖啡館 凝聚馬祖公民智慧
- 2020-08-17
