馬祖海洋資源豐富，自古即為良好漁場，也因為這樣讓列島周邊海域成為各路討海人必爭之地，然而在過度捕撈的情況下馬祖已逐漸步入無魚之島的困境。近來有關章魚籠及大陸漁工問題備受各界關注，其實這兩種漁業問題息息相關，根源在於大陸漁工政策是否應因時制宜做調整。開放大陸漁工為中央漁業政策且行之有年，貿然喊停恐帶來較大衝擊，然而在地方民意壓力下，大陸漁工限縮已是趨勢，政府應適度檢討逐年降低漁工配額，直至漁業活動回復常態。
早年政府基於台灣漁業人力不足問題，進而開放大陸及外籍漁工進入職場，馬祖也因為捕魚人口老化出現斷層的情況下引進大陸及外籍漁工。馬祖與台灣整體環境不同，開放大陸漁工政策因地緣關係有了不同意義和實質運作上的弊端。眾所皆知，馬祖現存的大陸漁工作業船過半為全陸資，在地漁民只掛名負責出海報關，而這樣的政策等於讓早年越界捕魚的行為合法化，且大部份漁貨是回銷大陸，本地民眾想要吃到新鮮魚反而很難。
大陸漁工船因為幾為全陸資，盈虧及經營風險全由陸方承擔，這種情況下大陸漁工船為了生計非得全時工作不可，海裡下的章魚籠和刺網是一艘比一艘多，造成過漁的現象普遍在馬祖各島存在，而海域內因為過漁造成海底生態的破壞更是難以評估。外籍漁工型態則大不相同，船主與漁工是主雇關係，我方船主盈虧自負，不管有魚沒魚，每月要付固定薪水，此時若不是專業的漁民是無法承擔捕不到的經營壓力，所以地區外籍漁工的數量一直沒有很大成長空間。
現行大陸漁工政策與整體限漁、休漁政策相違背，漁業署也在檢討政策的合適性，但目前政策未停止，只是部份縣市依據現況有所調整。馬祖地區該不該引進大陸漁工其實各界說法不一，雖說大部份漁工船為陸資，但仍有少數是正常主雇關係，貿然實施限制有違相關法令，對現況衝擊可能過大，但漁業主管機關應該能夠呼吸到社會主流意見的氛圍，比較恰當的作法是在順應中央限漁政策下，逐年限縮大陸漁工數額，也讓一些合法漁民有轉型的機會。
限漁、護漁是重要的漁業政策大方向，然而相關的配套不能與政策背道而馳，特別馬祖與台灣漁業環境不同，因地制宜和因時制宜在此更顯重要。隨著全球漁源枯竭的時代來臨，海洋復育是刻不容緩的重要議題，馬祖早年以海為田的生活型態也跟著轉變，但只要地方有發展，對於海洋資源的需求只會與日俱增。大陸漁工長年在馬祖所產生的漁事糾紛必須透過政策來平息，地方政府也聽到基層的聲音，訂定相關作業要點送民意機關審查，相信在各界重視努力下，順應趨勢已是必然。
社論／大陸漁工逐年限縮已是趨勢
- 2020-10-17
